池州市公共資源交易服務(wù)中心解讀《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》
發(fā)布時間：2021-08-27 16:22
來源：池州市公共資源交易服務(wù)中心 瀏覽次數(shù)：
字體：[大 中 小]
池州市公共資源交易服務(wù)中心解讀《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》
為了規(guī)范公共資源交易活動，促進(jìn)各方市場主體依法依規(guī)開展交易活動，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的交易市場，提高公共資源配置效率和效益，由市公共資源交易服務(wù)中心代擬了《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已在充分征求各方市場主體意見、修改完善的基礎(chǔ)上提交市公管辦審核。2021年8月23日，市公共資源交易服務(wù)中心印發(fā)了《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市公共資源交易服務(wù)中心對此政策作如下解讀：
一、決策背景和依據(jù)
進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易現(xiàn)場管理，構(gòu)建公平競爭、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場體系，根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本《辦法》。本《辦法》制定的主要依據(jù)有《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（安徽省人民政府令第 255 號）、《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509 號）等有關(guān)文件精神。
二、制定意義和總體考慮
當(dāng)前我國公共資源交易正處于蓬勃發(fā)展期，公共資源交易中心作為主要承擔(dān)公共資源交易現(xiàn)場服務(wù)的責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)、完善、合理、高效的公共資源交易現(xiàn)場管理辦法是解決現(xiàn)場不良交易行為的有效舉措。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。按照“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺建設(shè)要求，快速完成全市統(tǒng)一的交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高交易效率、優(yōu)化交易環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
三、研判和起草過程
《辦法》征求意見稿形成后，經(jīng)過公開征求市公共資源交易管理委員會各成員單位，各縣（區(qū)）公共資源交易綜合管理部門、各縣區(qū)公共資源交易交易（服務(wù)）中心、代理機(jī)構(gòu)評標(biāo)評審專家等46家單位和個人發(fā)放征求意見稿和征求意見表，充分征求意見和建議，收回反饋意見表46份，梳理意見和建議9條。整理好有關(guān)意見和建議后，通過再次征求律師意見，經(jīng)研究采納的意見主要集中在以下幾個方面：一是第四條由之前“進(jìn)入公共資源交易現(xiàn)場的人員是指有資格參與項(xiàng)目交易或?yàn)轫?xiàng)目交易活動服務(wù)的人員”修改為“進(jìn)入公共資源交易現(xiàn)場的人員是指依法參與項(xiàng)目交易或?yàn)轫?xiàng)目交易活動提供服務(wù)的人員”；二是第五條由之前“現(xiàn)場交易期間，為現(xiàn)場交易服務(wù)的人員應(yīng)佩戴身份標(biāo)志，其中：交易服務(wù)中心現(xiàn)場監(jiān)督見證人員全程著工作服佩戴工作牌，代理機(jī)構(gòu)工作人員全程著紅色馬甲佩戴工作牌?！毙薷臑椤艾F(xiàn)場交易期間，為現(xiàn)場交易服務(wù)的人員應(yīng)按照交易服務(wù)中心的規(guī)定及要求佩戴相應(yīng)的身份標(biāo)志?！?；三是第八條由之前“所有人員進(jìn)入評標(biāo)區(qū)須通過手機(jī)檢測和身份核驗(yàn)”修改為“所有人員進(jìn)入評標(biāo)區(qū)須通過安全檢測和身份核驗(yàn)；四是第十條由之前“競爭主體法定代表人或委托代理人非評標(biāo)評審委員會要求，不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)”修改為“未經(jīng)交易服務(wù)中心現(xiàn)場監(jiān)督見證人員同意及陪同，競爭主體人員不得進(jìn)入評標(biāo)區(qū)”；五是第三十六條由之前“本辦法由池州市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。”修改為“ 本辦法由市公共資源交易管理委員會辦公室會同市公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋”。
四、工作目標(biāo)
立足公共服務(wù)職能定位，建立健全電子交易系統(tǒng)，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，在交易場所進(jìn)行交易的，應(yīng)見證交易過程，強(qiáng)化交易現(xiàn)場管理，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、主要任務(wù)
《辦法》共六章三十七條，第一章說明了制定《辦法》的目的、包含的主要內(nèi)容、公共資源交易現(xiàn)場管理應(yīng)遵循的原則；第二章明確了人員與設(shè)備管理，主要指出了進(jìn)場交易的人員類別、現(xiàn)場交易市場主體的身份標(biāo)志、進(jìn)場交易時間具體規(guī)定、通訊工具管理、開評標(biāo)區(qū)管理；第三章明確衛(wèi)生與安全管理，主要強(qiáng)調(diào)了公共資源交易場所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生與安全工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治并舉的工作方針；第四章也是本辦法的重點(diǎn)內(nèi)容，明確交易過程管理，主要強(qiáng)調(diào)了公共資源交易項(xiàng)目交易前、進(jìn)入交易時，應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)和相關(guān)的項(xiàng)目交易規(guī)則、交易項(xiàng)目見證服務(wù)工作內(nèi)容、評標(biāo)評審信息保密、隔夜評標(biāo)評審應(yīng)急保障、交易項(xiàng)目中止（終止）具體情形。根據(jù)市編辦關(guān)于交易服務(wù)中心主要工作職責(zé)的批復(fù)，賦予交易服務(wù)中心對違反交易規(guī)則行為的現(xiàn)場監(jiān)督和查處職責(zé)，解決一些公共資源進(jìn)場現(xiàn)場交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺位或缺乏專業(yè)監(jiān)管力量的問題，創(chuàng)造性的將現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)和法定主管部門的行政處罰權(quán)適當(dāng)分離，并有效形成互相銜接和相互監(jiān)督制約的監(jiān)管格局；第五章明確交易信息公開，主要強(qiáng)調(diào)了交易信息公開的主要內(nèi)容、遵守原則、網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理。
六、創(chuàng)新舉措
堅(jiān)持服務(wù)與管理并重、約束與引導(dǎo)并行的工作方法。發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢，規(guī)范交易現(xiàn)場管理服務(wù)，簡化辦事流程，努力打造開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的公共資源交易平臺，以見證促監(jiān)督，助推公共資源交易工作更加公開透明、規(guī)范有序。
七、保障措施
保障措施主要包括三個方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市縣聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管，形成合力，保障我市公共資源交易項(xiàng)目有效實(shí)施。二是加大政策宣傳。圍繞《辦法》的落實(shí)，廣泛開展宣貫工作，提升項(xiàng)目實(shí)施主體代表、競爭主體代表（投標(biāo)人/供應(yīng)商）、評標(biāo)評審專家、代理機(jī)構(gòu)人員、交易服務(wù)中心現(xiàn)場監(jiān)督見證人員的思想意識，引導(dǎo)其自覺履行市公共資源交易現(xiàn)場管理方面的義務(wù)和職責(zé)。三是提升服務(wù)質(zhì)量。按照“一標(biāo)一見證”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)場交易的全過程跟蹤見證、如實(shí)記錄和客觀評價，及時制止、糾正和向監(jiān)管部門報告評標(biāo)評審專家、招標(biāo)（采購）人、代理人員等行為人的不良行為。
八、下一步工作考慮
市公共資源交易服務(wù)中心將做好《辦法》的宣傳貫徹落實(shí)工作，以提升平臺服務(wù)效能為主要目標(biāo)，以強(qiáng)化制度建設(shè)和日常管理為保障，建成功能齊全、互聯(lián)互通、信息共享、方便快捷、制度健全的現(xiàn)代化公共資源交易服務(wù)平臺，用心用情用力辦好小事要事實(shí)事，以高效、便捷、規(guī)范為出發(fā)點(diǎn)，多措并舉創(chuàng)新優(yōu)化交易服務(wù)流程，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感，有效保障公共資源交易活動提速增效和營商環(huán)境優(yōu)化。
（解讀人：陳根根 咨詢電話：0566-2318291 ）
網(wǎng)站無障礙
長輩版
皖公網(wǎng)安備 34170002000042號 本站支持IPV6訪問
