2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理中心始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，以優(yōu)化平臺為基礎(chǔ)，以服務(wù)市場為原則，以科技賦能為抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)我市公共資源交易工作。全年全市公共資源累計(jì)交易5923宗，成交金額493.55億元，全省排名第七，同比增長115.59%?，F(xiàn)將全年全面工作開展情況報(bào)告如下。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，線上線下齊發(fā)力，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的規(guī)律性認(rèn)識；把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)系統(tǒng)把握。全年共召開理論學(xué)習(xí)會12次，黨組成員開展研討5人次，青年干部談心得體會活動11人次。
二是推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。在常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，通過黨組書記以《解析“六大紀(jì)律”，增強(qiáng)紀(jì)律意識、規(guī)矩意識》為主題講授專題黨課、召開警示教育大會專題剖析招投標(biāo)領(lǐng)域典型案例、觀看警示教育片、參觀廉政警示教育館等系列活動，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。共開展黨風(fēng)廉政專題會議4次；傳達(dá)學(xué)習(xí)公共資源交易領(lǐng)域的典型腐敗案例2次、紀(jì)檢通報(bào)案例3次；節(jié)假日前廉政提醒會議4次，全年未發(fā)生違反黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的事項(xiàng)。
三是牢牢守住意識形態(tài)工作陣地。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加強(qiáng)單位網(wǎng)站、電子系統(tǒng)、工作微信群等陣地管理；開展專題培訓(xùn)，教育黨員干部規(guī)范自身言行。全年未發(fā)生涉及本單位的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情等事件。
四是強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。以“陽光交易‘池’久公平”黨建品牌為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)和整體服務(wù)水平；組織參加省發(fā)改委組織的“大講堂”、“大比武”活動，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提升工作水準(zhǔn)；開展內(nèi)部人員輪崗，選派1名干部駐村，選配2名副科級干部；統(tǒng)籌雙擁創(chuàng)建、法治建設(shè)、平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)、信息公開、工青婦群團(tuán)等各項(xiàng)工作；完成市委市政府宣傳報(bào)道工作任務(wù)，市委《每日一報(bào)》采用5篇、市政府《政務(wù)要情》采用6篇。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)優(yōu)公共資源交易營商環(huán)境
（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升平臺保障能力
一是重點(diǎn)項(xiàng)目保障有力。主動對接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，靠前服務(wù)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，實(shí)行“容缺受理”“延時(shí)服務(wù)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目交易“零等待”，有力保障了S40寧國至樅陽高速公路池州段項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)項(xiàng)目（成交金額104.03億元）、池州市城區(qū)排水防澇綜合能力提升建設(shè)工程一期EPC總承包項(xiàng)目（成交金額3.4億元）等項(xiàng)目的實(shí)施。二是“雙盲”評標(biāo)有序推進(jìn)。爭取政府資金支持，全市共投入資金200余萬元，建成25個(gè)雙盲遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工位和15間獨(dú)立隔夜評標(biāo)評審休息室。全年共開展雙盲項(xiàng)目341個(gè)，其中主場136個(gè)，交易總額達(dá)20.58億元。同時(shí)，通過池州新聞、池州日報(bào)等媒介廣泛開展宣貫，促進(jìn)全省專家資源共享共用、防范專家被圍獵風(fēng)險(xiǎn)，該項(xiàng)工作得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。三是營商環(huán)境常抓不懈。全面落實(shí)標(biāo)前公示制，市場主體意見征集后反饋給招標(biāo)人及監(jiān)管部門進(jìn)行公平競爭審查；中心每周對上周掛網(wǎng)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)會商，發(fā)現(xiàn)有不符合營商環(huán)境的問題，及時(shí)通過補(bǔ)遺澄清的方式進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的終止交易；取消政府性投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金；全年就招標(biāo)文件范本、建造師比對、不良行為披露等事宜，組織企業(yè)座談會6次。2024年一、二季我市招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境排名全省第一。
（二）強(qiáng)化行為管理，加強(qiáng)交易過程風(fēng)險(xiǎn)防控
一是規(guī)范評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)行為。修訂完善專家抽取管理暫行辦法，規(guī)范專家抽取程序和評標(biāo)評審紀(jì)律；推行招標(biāo)代理星級管理，對代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全方位考核。全年報(bào)送專家違規(guī)行為19人次，其中1名違規(guī)專家被作出清庫處理；對36家代理機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行“2-10”分的扣分處理，其中對1家代理機(jī)構(gòu)作出暫停公共資源交易操作權(quán)限一個(gè)月處理。二是落實(shí)“打招呼”登記和招標(biāo)人代表廉政提醒制度。每個(gè)進(jìn)場項(xiàng)目在線交易時(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“打招呼”必填項(xiàng)；并要求招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)及時(shí)填寫《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標(biāo)人代表參與評標(biāo)的，要求簽訂《公共資源交易廉政責(zé)任書》，實(shí)現(xiàn)對“打招呼”現(xiàn)象管控的全過程留痕，對投標(biāo)人關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目建議招標(biāo)人慎派招標(biāo)人代表。
（三）監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，壓實(shí)交易主體各方責(zé)任
一是部門協(xié)同聯(lián)動。市發(fā)改委委派公管科到中心開展協(xié)同辦公，強(qiáng)化監(jiān)管部門對交易流程的實(shí)時(shí)把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題；一體推進(jìn)巡視涉及招投標(biāo)領(lǐng)域問題整改銷號；指導(dǎo)縣區(qū)處理市場主體關(guān)注度高、相對復(fù)雜的投訴信訪件。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。提請公管辦出臺《池州市公共資源交易競爭主體及相關(guān)人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》；聯(lián)合行業(yè)主管部門印發(fā)《池州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)內(nèi)容的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更行為管理的通知》，規(guī)范市場主體各方交易行為。
（四）凈化市場環(huán)境，推動公共資源陽光交易
一是推行信用懲戒。印發(fā)《池州市公共資源交易競爭主體及相關(guān)人員不良行為記錄及披露管理辦法(試行)》，將包括涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假、關(guān)鍵崗位人員考勤、投標(biāo)承諾不實(shí)等在內(nèi)的8類26種情形列為不良行為，按1分/月標(biāo)準(zhǔn)在公共資源交易平臺披露，截至目前已披露不良行為企業(yè)150家。招標(biāo)文件以民事約定方式不接受公示期內(nèi)企業(yè)投標(biāo)，交易系統(tǒng)“紅名”標(biāo)注，提醒評標(biāo)委員會否決投標(biāo)。二是開展建造師比對。要求投標(biāo)企業(yè)承諾其建造師數(shù)量滿足企業(yè)資質(zhì)要求，評標(biāo)時(shí)查詢住建部“四庫一平臺”進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足的不納入評標(biāo)基準(zhǔn)值、不推薦為中標(biāo)候選人，并按承諾不實(shí)處理，打擊陪標(biāo)行為。全年共發(fā)現(xiàn)92家企業(yè)“人證不符”，已披露2個(gè)月處理。三是加大圍串標(biāo)突出問題整治。全年向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送疑似圍串標(biāo)線索14條、向公安移交問題線索1條、向紀(jì)檢移交問題線索7條；石臺縣某工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)案被省發(fā)改委作為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例進(jìn)行通報(bào)。
三、存在的問題
總結(jié)成績同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到工作中仍然存在一些瓶頸問題，一是思想政治建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在；二是落實(shí)上級決策部署、推進(jìn)改革重點(diǎn)工作的思路、路徑、措施創(chuàng)新不夠；三是協(xié)調(diào)行業(yè)部門監(jiān)管的力度、成效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這些都迫切需要在今后工作中加大改革創(chuàng)新，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
四、2025年重點(diǎn)工作
一是理論武裝筑牢廉潔思想防線。理論上堅(jiān)定清醒是思想政治上堅(jiān)定清醒的前提，要學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，特別要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于毫不放松堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，把中心工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊抓共管。
二是多維發(fā)力提升平臺服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理方式，做到標(biāo)前階段主動服務(wù)、標(biāo)中階段創(chuàng)新方法、標(biāo)后階段強(qiáng)化調(diào)度，全力保障項(xiàng)目順利高效推進(jìn)；按照“省市共建、市縣一體”平臺建設(shè)要求，結(jié)合全省公共資源交易工作要點(diǎn)，制定全市年度平臺建設(shè)意見，推進(jìn)市縣兩級上下聯(lián)通互動、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
三是協(xié)同管理強(qiáng)化部門聯(lián)動。聯(lián)合行業(yè)主管部門深入項(xiàng)目現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，著力破解標(biāo)后履約監(jiān)管難題；主動對接發(fā)改、信用辦等部門，依托“信用池州”平臺，抓取全年招標(biāo)采購方面行政處罰信息，對照不良行為記錄，實(shí)施信用懲戒；發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用，對公共資源交易活動進(jìn)行監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等疑似違法違規(guī)行為，并上報(bào)移送有關(guān)部門進(jìn)行查處。
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