根據(jù)工作要求，現(xiàn)將市公共資源交易管理中心2024年工作總結(jié)和2025年公共資源交易重點工作安排報告如下。
一、基本情況
1-9月，全市公共資源累計交易4219宗（含“徽采云”電子賣場交易3093宗），同比下降38.79%；成交金額348.90億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.61億元），同比增長181.51%；節(jié)約資金15.36億元，資金節(jié)約率4.35%；增值資金0.2億元，溢價率1.41%。其中，市本級累計交易1145宗（含“徽采云”電子賣場交易712宗）,同比增長-38.07%,占全市交易總數(shù)的27.14%；交易金額153.74億元（含“徽采云”電子賣場交易額0.15億元），同比增長184.76%，占全市交易金額的44.06%。
二、工作開展情況
（一）拓寬平臺建設(shè)，推進公共資源交易過程便捷化
一是制定平臺建設(shè)意見。圍繞公共資源交易“五化”目標，不斷完善“省市共建、市縣一體”區(qū)域性交易平臺建設(shè)，出臺了《池州市2024年公共資源交易平臺建設(shè)意見》，向市場主體提供標準統(tǒng)一、規(guī)范一致、方便快捷的公共資源交易服務(wù)。
二是持續(xù)鞏固全程電子化交易支撐。依托市級公共資源交易平臺，在交易各環(huán)節(jié)全面使用電子印章，大力推動招標文件在線檢、評標基準價系數(shù)在線抽、異議投訴在線提、中標通知書在線發(fā)、合同在線簽、檔案在線存。1-9月，全市公共資源交易項目電子化交易率100%。
三是開啟“雙盲”遠程異地評標新模式。探索“盲盒”遠程異地評標，隨機“盲抽”專家、專家“盲評”項目，并將此項工作作為全市招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治的創(chuàng)新做法。全市共投入資金約192萬元，雙盲配套改造面積約605平方米,建成25個高標準雙盲遠程異地評標工位和15間獨立隔夜休息室，部署推動全市“雙盲”評標工作正式開啟。8月份以來，全市已開展40個“雙盲”遠程異地評標項目，我市“雙盲”主場項目交易總額達2.1億元。
（二）強化過程管理，促公共資源交易提質(zhì)增效
一是定期開展業(yè)務(wù)會商。建立周業(yè)務(wù)交流機制，對上周掛網(wǎng)的招標項目進行業(yè)務(wù)會商。在會商過程中發(fā)現(xiàn)有不符合營商環(huán)境的問題，通過補遺澄清的方式進行整改，問題嚴重的函告其終止交易。1-9月，組織召開周業(yè)務(wù)交流會38次，涉及項目722個；反饋信息（含各縣區(qū)）140條，指導補遺澄清57次，終止交易項目3個。
二是規(guī)范評標專家和代理機構(gòu)行為。修訂完善專家抽取管理暫行辦法，單獨設(shè)立評標專家抽取室，布置全方位電子監(jiān)控，規(guī)范專家抽取工作程序和評標評審工作紀律，促進評標專家客觀公正地履行評標職責。推行招標代理星級管理，對代理機構(gòu)從業(yè)行為進行全方位考核，定期在公共資源交易平臺向公開服務(wù)質(zhì)量信息。1-9月，向?qū)＜夜芾聿块T報送專家違規(guī)行為19人次，其中1名違規(guī)專家被作出清庫處理；對33家代理機構(gòu)不良行為進行“2-10”分的扣分處理，其中對1家代理機構(gòu)作出暫停公共資源交易操作權(quán)限一個月處理。
三是落實“打招呼”登記和招標人代表廉政提醒制度。完成系統(tǒng)升級改造，每個進場項目在線交易時，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“打招呼”必填項；并要求招標人、代理機構(gòu)及時填寫《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標人代表參與評標的，要求簽訂《公共資源交易廉政責任書》，實現(xiàn)對“打招呼”現(xiàn)象管控的全過程留痕，對投標人關(guān)注度高、技術(shù)復雜項目建議招標人慎派招標人代表。
（三）監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，壓實公共資源交易各方責任
一是部門協(xié)同聯(lián)動。市發(fā)改委委派公管科到中心開展協(xié)同辦公，強化監(jiān)管部門對交易流程的實時把控，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問題；一體推進巡視涉及招投標領(lǐng)域問題整改銷號；持續(xù)開展招標投標優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動，做好省、市營商環(huán)境招標投標領(lǐng)域評價評議相關(guān)工作，結(jié)合我市實際，優(yōu)化完善評議細則，擰緊責任鏈條。在一、二季度省營商環(huán)境招標投標領(lǐng)域評價評議中，我市排名全省第一。
二是進一步加強制度建設(shè)。聯(lián)合行業(yè)主管部門印發(fā)《池州市工程建設(shè)項目招標人負面行為清單》和《關(guān)于進一步完善我市工程建設(shè)項目評標內(nèi)容的通知》；提請公管辦出臺《池州市公共資源交易競爭主體及相關(guān)人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》，實現(xiàn)招標現(xiàn)場與標后檢查的“兩場聯(lián)動”。自7月23日該辦法印發(fā)，已記錄、披露12家競爭主體不良行為。
三是強化公平競爭審查。對市本級的建設(shè)工程項目標前公示三個工作日后，將征求到的市場主體意見反饋至行業(yè)主管部門，進行公平競爭性審查，主管部門根據(jù)市場意見出具公平性審查意見指導招標文件優(yōu)化，保障招標文件的內(nèi)容符合法律法規(guī)和公平競爭原則。1-9月，公示招標文件173份，收集市場主體意見超123份。
三、2025年工作安排
黨的二十屆三中全會指出，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。2025年，我中心聚焦構(gòu)建公共資源交易平臺體系，強化改革思維，科學謀劃工作，著力提升交易平臺運行效能、優(yōu)化招投標領(lǐng)域營商環(huán)境、營造公平公正交易環(huán)境，促進公共資源交易配置效率和效益雙提升，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）多維發(fā)力，提升平臺服務(wù)質(zhì)效
一是全力保障重點項目。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新招標投標服務(wù)管理方式全力保障全省投資項目建設(shè)的通知》，進一步創(chuàng)新招標投標服務(wù)管理方式，做到標前階段主動服務(wù)、標中階段創(chuàng)新方法、標后階段強化調(diào)度，全力保障省重點項目、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項債等投資項目順利高效推進。
二是持續(xù)推動市縣一體。按照“省市共建、市縣一體”平臺建設(shè)要求，結(jié)合全省公共資源交易工作要點，以公共資源交易平臺系統(tǒng)評價考核指標為抓手，制定全市年度平臺建設(shè)意見，推進市縣兩級上下聯(lián)通互動、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；針對招投標領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標，細化分解任務(wù)，壓實責任，定期召開招標投標營商環(huán)境工作推進會，調(diào)度各縣區(qū)營商環(huán)境考核指標工作開展情況，查找問題與不足；通過以評促改、以評提優(yōu)，全力打造流程簡、效能高、服務(wù)優(yōu)的公共資源交易平臺體系。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)營商環(huán)境考核要求，進一步細化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標，以“清單+閉環(huán)”模式，不斷提升工作成效。開展代理機構(gòu)、評標專家座談會和走訪市場主體等，面對面聽取意見建議；時刻關(guān)注公共資源交易領(lǐng)域重點指標、新增指標，緊盯短板弱項，查缺補漏，制定有效的整改提升措施，努力在考核評價中爭先進位，提高市場主體滿意度。
（二）高位推動，常態(tài)化實施“雙盲”遠程異地評標
一是做好“雙盲”項目工作準備。逐步完善“雙盲”評標評審模式開展后系統(tǒng)中暴露出的短板，加強對交易服務(wù)系統(tǒng)、專家?guī)煜到y(tǒng)、遠程評標調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)接口的監(jiān)測，實現(xiàn)平臺之間數(shù)據(jù)交互有序通暢。此外，強化對門禁機、終端評標電腦、耳機麥克風、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施的巡檢，確保功能正常。二是做好配套系統(tǒng)功能應(yīng)用。建立溝通合作機制，加強與省調(diào)度系統(tǒng)的溝通，強化對系統(tǒng)新上線功能的宣貫，確保市縣兩級及時應(yīng)用。三是完善配套制度。及時細化分解“雙盲”遠程異地主、副場任務(wù)清單，規(guī)范“雙盲”項目選擇，明確項目實施主體、代理機構(gòu)、交易中心職責，為“雙盲”遠程異地評標開展提供制度保障。四是加強對縣級交易中心“雙盲”工作的指導。明確縣級“雙盲”項目聯(lián)絡(luò)員，專人對接項目數(shù)據(jù)推送，每周調(diào)度遠程評標項目應(yīng)用情況，強化屬地工作職責，加強對遠程異地評標項目“評標前”、“評標中”和“評標后”全過程的服務(wù)保障，確保主副場銜接有序，管理規(guī)范。
（三）壓實責任，著力提升交易規(guī)范化
一是壓實招標人主體責任。落實《池州市工程建設(shè)項目招標人負面行為清單》和《關(guān)于進一步完善我市工程建設(shè)項目評標內(nèi)容的通知》，利用現(xiàn)有招標文件范本指導和督促招標人依法依規(guī)編制招標文件，科學選擇評標評審方式和合理設(shè)置評標因數(shù)，堅決遏制因設(shè)置不合理的業(yè)績和獎項要求、設(shè)定不合理的評標辦法和評分標準等妨礙公平競爭行為，消除招標文件中的隱性壁壘。
二是嚴格代理機構(gòu)管理。嚴抓招標代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，通過優(yōu)化營商環(huán)境評議指標宣貫會、業(yè)務(wù)座談會等形式組織代理機構(gòu)從業(yè)人員對最新的法律法規(guī)、交易活動中常見問題進行業(yè)務(wù)全方位學習交流；強化代理機構(gòu)日常服務(wù)考評，從規(guī)范管理、項目業(yè)績、代理質(zhì)量、平臺服務(wù)等方面，對代理機構(gòu)從業(yè)行為進行全方位考核；定期在市公共資源交易管理中心網(wǎng)站公布代理機構(gòu)服務(wù)業(yè)績、服務(wù)效率、獎勵處罰、季度信用評價等級信息。
三是強化評審專家管理。嚴格落實“一標一評”的考核機制，依據(jù)《安徽省評標評審專家考評辦法》規(guī)定，對參與評標評審活動的專家按項目及時進行考評；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時制止糾正，并上報專家管理部門。
四是推動平臺從服務(wù)向管理延伸。轉(zhuǎn)變中心僅僅作為服務(wù)平臺的功能定位，主動作為，聯(lián)合行業(yè)主管部門協(xié)同監(jiān)管；在細化“提前服務(wù)、容缺受理、進場就辦”服務(wù)舉措上，將服務(wù)觸角延伸到標后履約提醒。學習兄弟地市先進經(jīng)驗，強化標后履約管理，促進相關(guān)責任主體嚴格按照交易文件和合同約定誠信履約。
（四）數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)規(guī)范市場秩序
一是優(yōu)化電子交易平臺系統(tǒng)功能。以“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”為路徑，深化交易平臺整合共享，保障2025年全市公共資源交易項目全流程電子化率100%；按照省發(fā)改委統(tǒng)一部署，根據(jù)移動數(shù)字證書（CA）互認技術(shù)標準開展交易系統(tǒng)升級改造，與CA互認共享組件進行適配驗證，完成交易環(huán)境安全認證測試，推動全國CA數(shù)字證書互認對接工作。
二是深化數(shù)字見證。堅持電子化發(fā)展方向，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用數(shù)據(jù)電文、數(shù)字證書、可信時間戳、身份識別等技術(shù)，規(guī)范交易各環(huán)節(jié)見證服務(wù)內(nèi)容，厘清見證服務(wù)職責，擴大現(xiàn)場見證范圍與視角，實現(xiàn)交易全過程實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤、異常預(yù)警，確保交易全程留痕、可溯可查，形成見證、提醒、反饋見證服務(wù)機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及時移交監(jiān)管部門進行查處。
三是探索創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。一是開發(fā)投標單位項目經(jīng)理線上音視頻答辯功能，評標專家隨機確定參與答辯的投標單位項目經(jīng)理完成線上答辯，便于專家全面了解投標單位項目管理能力，提高評審效率。二是探索構(gòu)建圍串標大數(shù)據(jù)分析模型，對單位時間內(nèi)投標次數(shù)高、中標率異常、中標率區(qū)域化等進行統(tǒng)計智能分析，自動預(yù)警疑似串圍標項目。三是探索實施評標專家語音分析及智能語音引導功能。對評標專家評標過程中的語音進行實時轉(zhuǎn)換分析，自動預(yù)警專家評標過程中的不當行為。評標專家登錄系統(tǒng)后，智能語音引導進行各項操作，遇到問題直接通過語音提問的方式尋求幫助，提高評標評審效率。
網(wǎng)站無障礙
長輩版
皖公網(wǎng)安備 34170002000042號 本站支持IPV6訪問
