圖為皖江江南保稅物流中心（B型）。 記者 吳駿 攝
“ 建設‘五免之城’，打造一流法治化營商環(huán)境”入選全國法治政府建設示范項目名單；成功創(chuàng)建首批省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點；今年前8個月，全市進出口總值同比增長22%，其中，出口同比增長32.8%，增速居全省第一……標桿榮譽、亮眼數(shù)據(jù)的背后，是我市刀刃向內的自我革新與融入全局的開放實踐。
改革開放是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。面對省委關于深化改革開放的“創(chuàng)新之問”，我市正統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，以改革激發(fā)活力、以開放開拓市場、以環(huán)境構筑磁場，在高質量發(fā)展中不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢、積蓄發(fā)展新動能。
創(chuàng)造更多“池州經(jīng)驗”
今年老舊小區(qū)改造中，貴池區(qū)洋浦碧水莊園小區(qū)居民普遍反映的道路狹窄、停車位不足等問題，通過住建部門的“兩表一員”工作機制，即“ 居民意見征集表+居民滿意度調查表”雙表聯(lián)動、結合“社會監(jiān)督員”全程參與，被融入改造方案中，獲得居民點贊。過去，像老舊小區(qū)改造等民生實事，部門干得“滿頭大汗”，不少群眾卻不“領情”，一度成為工作中的難點。為扭轉這一局面，我市創(chuàng)新推出民生實事“兩表一員”工作機制，圍繞精準問需于民，構建“群眾點單、政府接單、社會督單”工作閉環(huán)，從制度上確保把各項民生實事辦到群眾心坎上。
聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的卡點堵點，我市堅持向改革要動力，既落實“規(guī)定動作”又突出“池州特色”，以改革破難題、促發(fā)展、惠民生。今年石臺縣六百丈水電站改造升級后實現(xiàn)降本增效，發(fā)電效率提升10%，帶動年增收20萬元以上。這一變化源自一項名為“水權質押貸款”的創(chuàng)新實踐。該水電站曾因缺乏有效抵押物，難以通過傳統(tǒng)信貸渠道獲得融資，導致老化設備無法及時更新，陷入發(fā)展困境。石臺縣立足探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推出水資源權益質押融資機制——企業(yè)以取水權為質押，通過“政府搭臺、銀行賦能、企業(yè)受益”模式獲得164萬元的“水權貸”專項貸款，有效破解技改資金短缺難題。今年，這一創(chuàng)新實踐入選全國用水權改革典型案例，為全國同類地區(qū)探索“兩山”轉化路徑提供了可借鑒的“池州經(jīng)驗”。
用好改革這把“萬能鑰匙”，我市緊盯產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明等領域發(fā)展瓶頸，立足實際、探索創(chuàng)新，深入實施首創(chuàng)性差異化改革攻堅行動，以經(jīng)濟體制改革為牽引，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、民生實事“兩表一員”制等領域持續(xù)探索，努力創(chuàng)造更多具有辨識度的改革經(jīng)驗?！白ズ酶母锫鋵嵄仨氁酝更h中央要求、符合地方實際，同時也要善于借鑒先進經(jīng)驗。接下來，我們將對標黨中央及省委提出的新要求，緊密結合池州市情，進一步發(fā)揮改革突破和先導作用，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展具有池州特色的差別化改革探索，著力破解制約高質量發(fā)展的卡點堵點問題，為推動‘四個轉變’、促進‘兩個更優(yōu)’更好賦能增效。”市委副秘書長萬鈞表示。
擦亮“池”久滿意品牌
“ 真沒想到，沒跑一趟腿、沒遞一份材料，15萬元的政府補助就直接到賬了！”安徽利陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人汪國進贊嘆道。作為東至縣勝利鎮(zhèn)吉陽村村集體全資注冊成立的企業(yè)，該公司為全縣及周邊地區(qū)的羊肚菌種植戶提供從育種、營養(yǎng)袋制作、技術指導到產(chǎn)品加工、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務?！斑@筆錢將用在公司日常運轉上，保障羊肚菌產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都不掉鏈子！”汪國進表示。
政策獎補資金自動兌現(xiàn)到賬是我市當前大力推進“五免之城”建設的一個生動體現(xiàn)。聚力打造一流法治化營商環(huán)境，我市創(chuàng)新推行證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰“ 五免”舉措，系統(tǒng)性解決政務服務等堵點，著力提升政務服務規(guī)范化、便利化水平，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)擦亮“池”久滿意品牌。
政務服務規(guī)范化、便利化水平提升的同時，企業(yè)的訴求和問題也要解決好。隨著業(yè)務不斷擴展，安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司嘗試“出?！?，卻因政策知曉度不高、國際貿易壁壘等受阻。接到企業(yè)訴求后，市商務局迅速建立“包保上門”工作機制，推薦企業(yè)加入徽派企業(yè)國際經(jīng)貿合作聯(lián)盟和借助安徽省境外商務服務網(wǎng)點，熟悉出口市場和環(huán)境?！罢块T幫助我們打通了出?！c梗阻’問題，堅定了我們‘走出去’的信心和決心?！惫径麻L辦公室主任余安然表示，未來也將進一步履行好企業(yè)職責使命，為池州經(jīng)濟發(fā)展多作貢獻。
艾可藍公司訴求得到快速解決得益于我市推行“池”久滿意“四個服務”矩陣工作機制。通過“領導點題+常態(tài)收集”，我市多渠道找準群眾、人才、企業(yè)、基層代表反映集中的共性問題、急難愁盼問題、疑難復雜問題，建立訴求一口收辦、任務一單交辦、問題跟蹤督辦等閉環(huán)辦理機制，暢通問題訴求解決通道，實現(xiàn)問題訴求分級推動、專題協(xié)調、頂格推進。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。聚焦企業(yè)和群眾“急難愁盼”，當前我市正進一步延伸訴求收集觸角，推動市縣（區(qū)）、園區(qū)系統(tǒng)構建解決“一類問題”工作機制，持續(xù)深化“局長走流程”“免申即享”“即申即享”“高效辦成一件事”等舉措，建立企業(yè)“綠黃紅”分類監(jiān)管機制，推行“綜合查一次”監(jiān)管模式，高水平打造營商環(huán)境特色亮點。市政府辦公室營商環(huán)境科負責人江洲鵬表示，未來我市將推深做實“池”久滿意“四個服務”矩陣工作機制、“五免之城”建設等創(chuàng)新舉措，常態(tài)化開展訪企入村活動，圍繞企業(yè)反映集中的共性問題和急難愁盼問題，全力搭平臺、優(yōu)機制、抓落實，擦亮“池”久滿意營商環(huán)境品牌。
暢通“走出去”“引進來”
光學膜廣泛用于液晶面板背光模組中，其尺寸越小技術要求越高，曾長期依賴進口。依托安徽中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“中韓產(chǎn)業(yè)園”），安徽晟華光學科技有限公司引進日韓先進設備和專家團隊，實現(xiàn)液晶面板中小尺寸光學膜研發(fā)突破，成功進入京東方等頭部企業(yè)供應鏈?！拔覀円弥许n產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)對接優(yōu)質資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)?！惫靖笨偨?jīng)理金洪哲表示。
以平臺鏈資源，以合作促發(fā)展。池州經(jīng)開區(qū)依托中韓產(chǎn)業(yè)園，聚焦半導體主導產(chǎn)業(yè)，與韓中文化協(xié)會、日本徽商協(xié)會等機構建立緊密聯(lián)系，推動園區(qū)企業(yè)與日韓企業(yè)、團隊開展技術、人才等方面合作?！捌脚_既要建好也要用好。我們將通過舉辦中外交流、中外企業(yè)家互訪、重點產(chǎn)業(yè)招商推介等活動，推動一批中外產(chǎn)業(yè)合作項目落地，將中韓產(chǎn)業(yè)園打造成高層次國際合作平臺?！背刂萁?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任邱軍輝表示。
通道暢通與否是開放發(fā)展能級的重要衡量標準。2024年11月底，池州港烏沙港區(qū)公用碼頭驗收啟用，擁有8個5000噸級通用泊位，并依托智慧港口監(jiān)管平臺實現(xiàn)生產(chǎn)調度監(jiān)管“一張圖”。“我們將強化港園聯(lián)動合作，為周邊園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質陸水聯(lián)運服務?！睘跎掣蹍^(qū)運輸有限公司機械設備部部長余召新表示。目前，池州港已形成“ 8+2”港區(qū)布局體系，貨物吞吐量連續(xù)6年邁入全省億噸大港行列。圍繞我市外貿易進出口商品結構特點，池州海關積極推廣原產(chǎn)地證書“智慧審簽”“ 自助打印”等便利舉措，深化“直提直裝”“聯(lián)動接卸”等監(jiān)管模式改革，持續(xù)提升通關效能。
目前，我市產(chǎn)品出口版圖持續(xù)擴大，芯片、教育集成等高科技產(chǎn)品加速“ 出?！?。安徽文香科技股份有限公司在商務部門推薦下，參加中日韓工商峰會等展會，成功打開國際市場?！拔覀冊O立海外全資子公司，推出專屬海外品牌，加快全球化布局，讓中國的智慧黑板、錄播設備等產(chǎn)品走向海外?！惫究偨?jīng)理湯鵬飛表示。我市正持續(xù)深入實施“徽動全球”出海行動，組織企業(yè)參加境外重點展會，支持引導企業(yè)開展“雙向投資”，助力外向型企業(yè)搶訂單、拓市場。
當前，我市正全方位擴大對外開放通道，加快寧樅高速池州段、東鄱高速、江口港區(qū)四期等重點項目建設，持續(xù)推動口岸擴大開放、港產(chǎn)城融合發(fā)展，推進池州至東北亞、東南亞等國家和地區(qū)航線；提升開放平臺能級，高標準建設安徽自貿試驗區(qū)池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，推動皖江江南保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區(qū)，依托中韓產(chǎn)業(yè)園對接國際半導體、醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)資源?！拔覀儗⒓涌焱七M對外開放大通道大平臺大通關建設，大力實施外貿企業(yè)抱團、平臺創(chuàng)優(yōu)、通道暢通、市場開拓四大工程，更大力度‘ 走出去’‘引進來’，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平?！笔猩虅站志珠L陳琳表示。
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