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為了貫徹《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，規(guī)范政府采購貨物和服務招標投標行為，財政部對2004年頒布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號，以下簡稱18號令）作了修訂，公布了新的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）。

87號令共7章88條，較18號令刪除36條，新增34條，修訂54條。除總則和附則外，87號令按照政府采購貨物、服務操作流程，對招標、投標、開標評標、中標和合同以及法律責任等分章作了規(guī)定，并重點圍繞三方面內(nèi)容進行修訂：

一是明確采購人主體責任，強化權(quán)責對等。政府采購活動中，采購人履行主體責任不嚴格與采購自主權(quán)發(fā)揮不充分問題并存。為此，87號令在明確采購人在落實采購政策、加強內(nèi)部控制、編制采購需求、公開采購信息、開展履約驗收等重點環(huán)節(jié)職責的同時，增加了采購人對采購活動的參與度,合理擴大了采購人的采購自主權(quán)，進一步強化了權(quán)責對等要求。

　　二是堅持問題導向，完善監(jiān)管措施。針對社會各界反映較多的意見建議，特別是國務院第五次廉政工作會議指出的價高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，87號令進一步完善制度設計、規(guī)范采購行為，并重點從加強采購需求、履約驗收管理，加強評審行為監(jiān)督，提高政府采購透明度，強化各方當事人的法律責任等方面提出了針對性的措施。

　　三是落實放管服改革要求，降低制度性交易成本。為推進政府采購放管服改革，落實“減稅降費”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，87號令提出了多項具體措施，進一步保障了供應商的合法權(quán)益，降低了供應商參與投標的經(jīng)濟成本和時間成本。