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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》及八個(gè)配套制度業(yè)經(jīng)2016年3月25日市政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　2016年3月30日

池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范市政府重大行政決策行為，保證行政決策依法、科學(xué)、民主，提高行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政〔2014〕72號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  市政府重大行政決策適用本規(guī)定。

    第三條  本規(guī)定所稱的重大行政決策是指由市政府依法定職權(quán)作出的涉及本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。

　　市政府重大行政決策主要包括以下事項(xiàng)：

    （一）制定和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

    （二）編制和調(diào)整全市各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地與礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

    （三）財(cái)政預(yù)決算草案編制、重大財(cái)政資金安排、政府融資平臺(tái)公司注資融資、政府債務(wù)舉借、重大政府投資項(xiàng)目安排；

　　（四）制定城市建設(shè)與改造、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、科技教育、文化衛(wèi)生、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)救助、物價(jià)、人口和計(jì)劃生育、食品藥品安全、房地產(chǎn)開發(fā)、土地與礦產(chǎn)資源管理、保障性住房建設(shè)、安全生產(chǎn)、公共交通、交通秩序管理等方面的重大措施；

　　（五）重大國(guó)有資產(chǎn)處置、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、重大公共資源交易；

　　（六）行政管理體制改革等重大改革事項(xiàng)；

    （七）重大招商引資項(xiàng)目、給予企業(yè)和個(gè)人大額度獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；

    （八）其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生的重大政策及措施。

    第四條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主的原則。

　　重大行政決策除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

    第五條  重大行政決策建議的提出和決策事項(xiàng)的確定，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

    （一）市政府行政首長(zhǎng)提出的重大行政決策建議，直接進(jìn)入決策程序；

    （二）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出的重大行政決策建議，報(bào)市政府行政首長(zhǎng)確定；

    （三）市政府工作部門或者下一級(jí)人民政府提出的重大行政決策建議，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市政府行政首長(zhǎng)確定；

    （四）公民、法人或者其他組織認(rèn)為某些重大事項(xiàng)需要市政府決策的，可以向市政府提出決策建議；市政府辦公室應(yīng)當(dāng)在審查后將合理的建議征求相關(guān)部門意見，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市政府行政首長(zhǎng)確定。

　　第六條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。

　　重大行政決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查研究；

    （二）公眾參與及征求意見；

    （三）專家咨詢論證；

    （四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

    （五）合法性審查；

　　（六）集體討論決定；

　　（七）公布結(jié)果。

    第七條  決策承辦單位對(duì)提出和確定的擬決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，擬訂決策方案。

　　第八條  決策承辦單位對(duì)與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取公眾意見。

　　決策承辦單位對(duì)涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

　　第九條  決策承辦單位對(duì)涉及科學(xué)性、技術(shù)性、專業(yè)性的決策方案應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行咨詢論證。咨詢論證報(bào)告作為決策的參考依據(jù)。

　　第十條  承辦單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，經(jīng)排查認(rèn)為存在社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第十一條  決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定舉行聽證會(huì)：

　　（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；

　?。ǘ┥婕爸卮蠊怖妗⑷罕娗猩砝娴?；

　?。ㄈ┕妼?duì)決策方案有重大分歧的。

　　第十二條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將各方對(duì)決策事項(xiàng)的意見和建議進(jìn)行歸類整理，對(duì)合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)采納；未予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十三條  承辦單位對(duì)重大行政決策，應(yīng)當(dāng)組織本單位法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問(wèn)對(duì)決策方案的合法性進(jìn)行論證，出具書面論證意見及依據(jù)。

　　第十四條  承辦單位向市政府報(bào)送重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交決策方案及說(shuō)明、公眾參與情況、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、合法性論證意見以及其他有關(guān)材料。

　　第十五條  市政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到重大行政決策承辦單位提交審議的材料后按照規(guī)定程序作出處理，認(rèn)為材料齊備的，應(yīng)當(dāng)將決策草案送交市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查；認(rèn)為材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)退回決策起草部門補(bǔ)充材料。

　　第十六條  重大行政決策事項(xiàng)在提請(qǐng)市政府集體討論前，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

　　合法性審查過(guò)程中，市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以要求決策承辦單位補(bǔ)充決策草案的相關(guān)材料。

　　未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論并作出決策。

　　第十七條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照市政府工作規(guī)則的規(guī)定，經(jīng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議集體討論決定。不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見等其他形式替代集體決策。

　　重大行政決策中涉及的規(guī)劃、土地（礦產(chǎn)）、岸線資源、政府投融資等專門問(wèn)題，經(jīng)市政府主要負(fù)責(zé)人同意，可召開專題會(huì)議研究決定。

　　第十八條  除會(huì)議組成人員外，承辦單位以及決策執(zhí)行所涉區(qū)域政府和部門主要負(fù)責(zé)人、市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、參與決策方案論證的市政府法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織代表及專業(yè)人士等列席會(huì)議；重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)市民代表旁聽。

　　第十九條  承辦單位匯報(bào)決策方案，重點(diǎn)說(shuō)明方案的主要內(nèi)容、法律政策依據(jù)及其擬定情況，會(huì)議列席人員可以提出意見。會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案明確表態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)言，綜合各方意見，可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對(duì)會(huì)議討論情況和會(huì)議決定應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要。

　　第二十條  市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見應(yīng)予載明，做到有據(jù)可查。決策相關(guān)部門及其工作人員要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守相關(guān)保密規(guī)定。

　　第二十一條  重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)、市委同意或者依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，市政府提出決策意見后，按程序報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)、市委同意或者依法提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定。

　　第二十二條  市政府作出重大行政決策，除依法保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

    第二十三條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)跟蹤調(diào)查、考核等措施對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，全面及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行的監(jiān)督。

    第二十四條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，定期對(duì)重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。

　　決策執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及執(zhí)行有不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機(jī)關(guān)提出。決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的決定。

　　第二十五條  加大責(zé)任追究力度，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員超越法定權(quán)限、違反法定程序，或者在決策或決策執(zhí)行中失職、瀆職，造成重大損失、惡劣影響的，以及承辦單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員弄虛作假，造成決策失誤的，依照有關(guān)規(guī)定，依法給予相關(guān)責(zé)任人處分。

　　第二十六條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條  本規(guī)定自公布之日起施行。池州市人民政府2011年12月8日印發(fā)的《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（池政〔2011〕94 號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1.市政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

         2.政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策流程圖

池州市人民政府重大行政決策聽取意見制度

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于聽取意見的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  聽取意見是指市政府對(duì)重大事項(xiàng)作出行政決策前，由決策承辦單位采取多種形式征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的意見、建議，吸收、采納相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾所提的科學(xué)、合理意見和建議。

　　第三條  重大行政決策經(jīng)調(diào)查研究形成決策方案后，由決策承辦單位明確聽取意見的對(duì)象、范圍和方式并組織實(shí)施。

　　第四條  重大行政決策事項(xiàng)涉及人民群眾切身利益的或相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公開聽取社會(huì)公眾意見或征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

　　第五條  承辦單位可以根據(jù)被聽取意見對(duì)象的范圍，采取書面、新聞媒體公告、門戶網(wǎng)站公示、座談會(huì)或聽證會(huì)等形式聽取有關(guān)單位和個(gè)人的意見。

　　第六條  承辦單位在聽取意見前應(yīng)事先準(zhǔn)備重大行政決策的決策方案、情況說(shuō)明等資料，供被聽取意見對(duì)象了解決策方案。

　　第七條  決策事項(xiàng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)意見的，一般通過(guò)書面或召開座談會(huì)的方式進(jìn)行，被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，明確提出意見并及時(shí)反饋。

　　第八條  重大行政決策征求社會(huì)公眾意見的，除依法不得公開的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)新聞媒體公告、市政府門戶網(wǎng)站公示等一種或多種形式征求意見；

　　（二）明確公眾提交意見的途徑、方式和起止時(shí)間；

　?。ㄈ┕悸?lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。

　　第九條  承辦單位可根據(jù)重大行政決策涉及的事項(xiàng)，邀請(qǐng)相關(guān)方面的人大代表和政協(xié)委員召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。

　　第十條  承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總、審查，吸收、采納相關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾所提的科學(xué)、合理意見和建議。

　　第十一條  聽取意見形成的結(jié)論性意見應(yīng)作為重大事項(xiàng)決策的重要參考。

　　第十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中聽取意見制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策

專家咨詢論證制度

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于專家咨詢論證的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  專家咨詢、論證是指市政府對(duì)重大事項(xiàng)作出行政決策前，由決策承辦單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜揖蜎Q策方案的科學(xué)性、必要性、可行性和其他相關(guān)技術(shù)因素進(jìn)行專業(yè)性咨詢、論證，提出咨詢、論證意見。

　　第三條  決策承辦單位根據(jù)需要組織專家可以對(duì)決策方案的整體或者其中一部分開展咨詢或者論證。

　　必要時(shí)，承辦單位可委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)研究、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)參與重大行政決策咨詢、論證。

　　第四條  參與重大行政決策咨詢、論證的專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　(一)具有較高的專業(yè)理論水平或獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力和知名度；

　　(二)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)具有較強(qiáng)的社會(huì)公信力和工作責(zé)任心，能夠據(jù)實(shí)、負(fù)責(zé)、公正地提出論證意見和建議。

　　第五條  咨詢、論證工作按照以下程序開展：

　?。ㄒ唬┐_定咨詢、論證事項(xiàng)；

（二）選定咨詢、論證的專家或機(jī)構(gòu)；

（三）提供咨詢、論證所需的資料；

　?。ㄋ模＜以谥付〞r(shí)限內(nèi)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究；

　?。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)適當(dāng)方式聽取專家的意見建議；

　　（六）整理、分析、吸納專家的意見建議；

　　（七）組織形成咨詢、專家論證報(bào)告；

　?。ò耍⒆稍?、論證資料立卷歸檔。

　　對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的決策事項(xiàng)，專家應(yīng)當(dāng)對(duì)各備選方案同時(shí)進(jìn)行咨詢、論證。

　　第六條  專家享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)決策方案獨(dú)立發(fā)表咨詢、論證意見；

　　（二）向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位了解情況、查閱資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助；

　　（三）根據(jù)論證工作需要，列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)；

　?。ㄋ模┢渌匾ぷ鳁l件。

　　第七條  專家應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬＜覒?yīng)當(dāng)對(duì)出具的咨詢、論證意見簽名確認(rèn)，并對(duì)咨詢、論證意見的結(jié)論負(fù)責(zé)；

　　（二）與交辦的決策事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；

　?。ㄈ┎坏靡詻Q策咨詢、論證專家名義，從事與咨詢、論證工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

　　（四）不得要求提供、調(diào)閱超出咨詢、論證工作需要的資料；

　?。ㄎ澹┳袷乇Ｃ芤?guī)定，保守工作中接觸的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

　?。┪唇?jīng)承辦單位同意，不得泄露咨詢、論證工作的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果等重要信息。

　　第八條  參加重大行政決策咨詢、論證的專家應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，一般不少于3人；涉及面較廣、爭(zhēng)議性較強(qiáng)或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，一般應(yīng)有5名以上專家參加咨詢、論證。在選擇專家時(shí)，應(yīng)注意結(jié)構(gòu)合理，具有代表性。

　　根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜性、緊迫性等情況，合理確定專家論證的時(shí)間。

　　第九條  專家論證可采取專家論證會(huì)議、專家個(gè)人分別論證、專家小組論證或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行。

　　采取專家論證會(huì)議方式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行充分討論，做好會(huì)議記錄，與會(huì)專家應(yīng)當(dāng)提交個(gè)人書面意見；承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議記錄和專家個(gè)人書面意見匯總形成專家論證報(bào)告。

　　采取專家個(gè)人分別論證方式的，由承辦單位選定的專家獨(dú)立開展研究，并在指定時(shí)限內(nèi)以個(gè)人名義出具書面論證意見；承辦單位根據(jù)各專家書面意見匯總形成專家論證報(bào)告。

　　采取專家小組論證方式的，承辦單位應(yīng)當(dāng)從選定的專家中確定1名專家組組長(zhǎng)，專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織論證工作并在指定時(shí)限內(nèi)形成專家論證報(bào)告。

　　對(duì)重大行政決策開展專家咨詢的，按照本條以上各款所規(guī)定的專家論證方式進(jìn)行。

　　第十條  專家咨詢、論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映專家意見，并加以分析研究。其內(nèi)容一般包括：

　　（一）決策的必要性、合法性、可行性；

　　（二）決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；

　　（三）決策的執(zhí)行條件；

　?。ㄋ模Q策可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、廉潔性、法律糾紛和專業(yè)技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題；

　?。ㄎ澹Q策實(shí)施后可能引發(fā)問(wèn)題的對(duì)策；

　?。?duì)決策方案是否可施行以及修改的建議；

　?。ㄆ撸┢渌匾南嚓P(guān)因素研究及建議。

　　第十一條  專家咨詢、論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的咨詢、論證意見，應(yīng)當(dāng)予以采納并落實(shí)到重大行政決策方案中。

　　第十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中專家咨詢論證工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條  承辦單位委托具備相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)研究、咨詢、評(píng)估等機(jī)構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證的，按照本制度進(jìn)行。

　　第十四條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指市政府對(duì)重大事項(xiàng)作出行政決策前，由決策承辦單位運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估方法，對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和估量的活動(dòng)。

　　第三條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)決策事項(xiàng)的主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，經(jīng)排查認(rèn)為存在社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)的，根據(jù)需要對(duì)重大行政決策的具體情況或其中的主要內(nèi)容開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　第四條  相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合承辦單位開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，向其提供重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)書面資料及建議。

　　第五條  重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以采用部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式，通過(guò)抽樣問(wèn)卷、輿情跟蹤、實(shí)地調(diào)查、重點(diǎn)走訪、委托課題研究等方式，對(duì)重大行政決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。

　　第六條  重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐_定需評(píng)估的重大行政決策事項(xiàng)；

　?。ǘ┟鞔_評(píng)估目的、標(biāo)準(zhǔn)、步驟與方法；

　?。ㄈ┎扇」竟妗?wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪或通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、征求意見會(huì)等一種或多種方式聽取各方意見；

　?。ㄋ模└鶕?jù)社會(huì)反映和征求意見情況，對(duì)決策方案進(jìn)行深入研究，詳細(xì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)研判；

　　（五）針對(duì)分析論證情況，按照決策實(shí)施后可能造成的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；

　?。┽槍?duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)防范措施；

　?。ㄆ撸┨岢鲲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第七條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就決策方案的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告具體包括以下內(nèi)容：　

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽u(píng)估內(nèi)容。決策前期工作承辦單位是否在權(quán)限范圍內(nèi)擬定決策方案，決策方案內(nèi)容是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸；

　?。ǘ┖侠硇栽u(píng)估內(nèi)容。決策方案是否符合絕大多數(shù)利益相關(guān)人的利益，擬采取的措施是否合理等；

　?。ㄈ┛尚行栽u(píng)估內(nèi)容。決策方案是否與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，配套措施是否經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，以及利益相關(guān)人的接受程度；

　?。ㄋ模┛煽匦栽u(píng)估內(nèi)容。決策方案是否存在公共安全隱患、引發(fā)群體性事件、造成重大社會(huì)負(fù)面影響等社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，以及對(duì)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的可控程度和預(yù)防、化解的相應(yīng)措施。

　　第八條  風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可分為高、中、低三級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件，難以疏導(dǎo)、穩(wěn)定的，為高風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ǘ┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患，可能引發(fā)社會(huì)矛盾沖突，但可以通過(guò)一定措施予以化解的，為中風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄈ┰u(píng)估報(bào)告確認(rèn)存在較小的風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)公眾能夠理解支持，僅少部分有意見的，為低風(fēng)險(xiǎn)。

　　決策方案存在高風(fēng)險(xiǎn)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況向市政府提出不實(shí)施、調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策的建議；存在中風(fēng)險(xiǎn)的，采取防范、化解措施后再作出決策；存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出決策。

　　第九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要參考。重大行政決策未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)定高風(fēng)險(xiǎn)的，不得作出決策。

　　第十條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策聽證辦法

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于聽證的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  聽證是指市政府對(duì)重大事項(xiàng)作出行政決策前，由決策承辦單位對(duì)依法或需要聽證的重大行政決策通過(guò)舉辦聽證會(huì)的形式直接面向社會(huì)公眾聽取和收集公民、法人和其他組織的意見和建議的活動(dòng)。

　　第三條  聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、公平和便民的原則；充分保障參加聽證的公民、法人和其他組織陳述意見的權(quán)利。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第四條  行政決策事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；

　?。ǘ┥婕爸卮蠊怖?、群眾切身利益的；

　　（三）公眾對(duì)決策方案有重大分歧的。

　　第五條  重大行政決策事項(xiàng)的承辦單位具體負(fù)責(zé)組織聽證工作。

　　市政府法制辦公室負(fù)責(zé)聽證的指導(dǎo)工作。

　　第六條  承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的30日前，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑向社會(huì)發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C組織機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式；

　　（二）聽證事項(xiàng)的目的、內(nèi)容、依據(jù)及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

　?。ㄈ┞犠C會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄋ模┞犠C代表名額、報(bào)名條件、期限和產(chǎn)生方式；

　?。ㄎ澹┙邮芄娮稍兺对V的方式；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)為公眾知悉的事項(xiàng)。

　　在聽證會(huì)舉行15日前，決策承辦單位應(yīng)確定聽證代表，并向社會(huì)公布聽證代表名單及其他參會(huì)人員名單。

　　第七條  聽證會(huì)參加人員應(yīng)當(dāng)包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、承辦單位工作人員、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。

　　聽證主持人一般由聽證組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽證記錄人由決策承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)指派；決策發(fā)言人由決策承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽證監(jiān)察人由決策承辦單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)指派；旁聽人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，由決策承辦單位確定。

　　第八條  聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

　　（一）重大行政決策涉及的利害關(guān)系人；

　?。ǘ┥鐣?huì)普通公眾；

　?。ㄈ┤舜蟠砘蛘f(xié)委員；

　?。ㄋ模┦煜ぢ犠C事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的人員；

　　（五）法律工作者；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)參加的代表。

　　前款第（一）、（二）項(xiàng)的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向承辦單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人提出超過(guò)預(yù)定聽證代表人數(shù)的，可按照申請(qǐng)的先后順序或者采取協(xié)商推薦、隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)的聽證代表可以由聽證組織部門直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或者委托有關(guān)組織推薦。

　　第九條  聽證代表人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于9人，其中重大行政決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。

　　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)。

　　公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會(huì)的，可以向承辦單位提出申請(qǐng)。

　　第十條  在聽證會(huì)舉行的10個(gè)工作日前，應(yīng)當(dāng)將以下資料送達(dá)聽證代表：

　?。ㄒ唬M作出重大行政決策事項(xiàng)的基本情況；

　?。ǘM作出重大行政決策事項(xiàng)的可行性說(shuō)明；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

　?。ㄋ模┞?lián)系方式；

　?。ㄎ澹┢渌Y料。

　　第十一條  聽證代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席聽證會(huì)，不能出席聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前3天告知。不得委托他人出席聽證會(huì)。

　　第十二條  聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）主持人宣讀聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律；

　　（二）核實(shí)聽證會(huì)代表身份；

　　（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

　　（四）決策發(fā)言人如實(shí)說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

　?。ㄎ澹┞犠C代表質(zhì)詢、提問(wèn)和發(fā)表意見；

　　（六）決策發(fā)言人答辯；

　　（七）聽證代表作最后陳述；

　　（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

　?。ň牛┫嚓P(guān)人員對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

　　第十三條  聽證陳述人享有平等發(fā)言的權(quán)利，聽證陳述人應(yīng)當(dāng)真實(shí)陳述與聽證事項(xiàng)相關(guān)的意見或者建議。

　　聽證參加人對(duì)聽證會(huì)程序及其權(quán)利行使有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)向聽證主持人提出。聽證主持人認(rèn)為符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

　　旁聽人除經(jīng)聽證主持人許可外，不得發(fā)言，但可以在聽證會(huì)后就聽證事項(xiàng)向聽證組織單位提交書面意見，反映自己的觀點(diǎn)。

　　聽證參加人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證規(guī)則和紀(jì)律，不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為。對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。

　　第十四條  聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由，并由聽證主持人、聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人簽名確認(rèn)并存檔。

　　聽證記錄人可以制作聽證全過(guò)程的錄像或錄音，作為備查資料。

　　第十五條  聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告，報(bào)聽證組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后公布聽證情況。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀，并包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C組織的基本情況；

　?。ǘ┞犠C參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；

　　（三）聽證會(huì)各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由；

　?。ㄋ模┞犠C會(huì)中各方爭(zhēng)論的主要問(wèn)題；

　　（五）對(duì)聽證會(huì)中各方意見的分析以及處理建議；

　?。┢渌枰f(shuō)明的情況。

　　第十六條  承辦單位對(duì)聽證會(huì)中提出的合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以吸收、采納；對(duì)2/3以上聽證代表持反對(duì)意見的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步論證或者暫緩決策。

　　第十七條  對(duì)意見和建議的采納情況以及不予采納的理由，由承辦單位以適當(dāng)形式向聽證代表反饋。

　　第十八條  聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要參考。重大行政決策依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未聽證的，不得作出決策。

　　第十九條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中聽證工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條  本辦法由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策合法性審查制度

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于合法性審查的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  重大行政決策合法性審查是指對(duì)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的重大行政決策事項(xiàng)提請(qǐng)市政府集體討論前，組織開展合法性審查的活動(dòng)。

　　第三條  市政府法制辦公室負(fù)責(zé)市政府重大行政決策的合法性審查工作；決策承辦單位等相關(guān)部門配合市政府法制辦公室做好市政府重大行政決策的合法性審查工作。

　　第四條  決策承辦單位向市政府報(bào)送決策方案，應(yīng)當(dāng)一并提供下列材料：

　?。ㄒ唬Q策方案及其說(shuō)明；

　?。ǘ＜易稍冋撟C意見；征求意見及處理情況，聽證報(bào)告以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等；

　?。ㄈ┏修k單位法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)的法律論證意見及法律政策依據(jù)；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行合法性審查所需要的其他材料。

　　決策承辦單位對(duì)上述提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第五條  重大行政決策合法性審查主要包括：

　?。ㄒ唬┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┦欠襁`反法定程序；

　?。ㄈ┦欠癯椒ǘ殭?quán)；

　?。ㄋ模┢渌枰獙彶榈暮戏ㄐ詥?wèn)題。

　　第六條  市政府法制辦公室對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查可以根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

　　（一）書面審查；

　　（二）到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查研究，必要時(shí)可以外出進(jìn)行考察；

　?。ㄈ┩ㄟ^(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，書面征求意見以及在市政府門戶網(wǎng)站和市政府法制辦公室門戶網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取社會(huì)各方面的意見；

　　（四）組織市政府法律顧問(wèn)、立法咨詢員、特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或者論證，聽取有關(guān)意見和建議。

　　第七條  市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)重大行政決策的合法性審查，情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng)2個(gè)工作日。

　　第八條  市政府法制辦公室認(rèn)為決策方案仍需補(bǔ)充材料或需要修改完善的，可提請(qǐng)市政府或者徑直要求決策承辦單位辦理，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)完成。

　　補(bǔ)充材料和修改完善的時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。

　　決策承辦單位對(duì)市政府法制辦公室提出補(bǔ)充材料或修改完善意見有異議的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見，充分說(shuō)明理由并提交依據(jù)。

　　第九條  市政府法制辦公室向市政府報(bào)送的重大行政決策合法性審查意見，應(yīng)當(dāng)明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見及理由、依據(jù)，以及相關(guān)的意見和建議；對(duì)與決策承辦單位不一致的意見，應(yīng)當(dāng)在合法性審查意見中予以說(shuō)明。

　　合法性審查意見，只供政府內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得向外泄露。

　　第十條  市政府法制辦公室出具的合法性審查意見是市政府決策的重要參考。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府會(huì)議討論。

　　第十一條  合法性審查意見認(rèn)為決策方案需要作進(jìn)一步調(diào)研論證的，市政府法制辦公室可以經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，退回承辦部門補(bǔ)充論證。

　　第十二條  市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究決定重大行政決策時(shí)，市政府法制辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議，并就該重大行政決策合法性審查的情況作出說(shuō)明。

　　第十三條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中合法性審查工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策集體決定制度

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于集體決定的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  市政府重大行政決策集體討論應(yīng)堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主的原則。

　　第三條  重大行政決策應(yīng)當(dāng)按照政府工作規(guī)則的規(guī)定，經(jīng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽、個(gè)別征求意見等其他形式替代集體決策。

　　第四條  市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議集體討論研究重大行政決策，應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上組成人員到會(huì)方能舉行。

　　第五條  除會(huì)議組成人員外，承辦單位以及決策執(zhí)行所涉區(qū)域政府和部門主要負(fù)責(zé)人、市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、參與決策方案論證的市政府法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)與決策事項(xiàng)相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織代表及專業(yè)人士等列席會(huì)議；重大民生決策中涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)市民代表旁聽。

　　第六條  承辦單位匯報(bào)決策方案，重點(diǎn)說(shuō)明方案的主要內(nèi)容、法律政策依據(jù)及其擬定情況，會(huì)議列席人員可以提出意見。會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策方案明確表態(tài)；主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)末位發(fā)言，綜合各方意見，可以作出同意、不同意、修改、暫緩、再次討論的決定。對(duì)會(huì)議討論情況和會(huì)議決定應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議紀(jì)要。

　　第七條  市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄與會(huì)人員的意見、會(huì)議討論情況和會(huì)議決定，對(duì)不同意見應(yīng)予載明，做到有據(jù)可查。決策相關(guān)部門及其工作人員要遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守相關(guān)保密規(guī)定。

　　第八條  特別重大的行政決策事項(xiàng)，市政府須聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體意見，通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議或市政府全體會(huì)議的形式討論決定，并形成報(bào)告，上報(bào)市委，經(jīng)市委審定后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。依法應(yīng)由市人大審議決定的，還應(yīng)當(dāng)提出議案，報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議決定后組織實(shí)施。

　　第九條  重大行政決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得擅自變更或停止執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。

　　第十條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十二條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度

　　第一條  為健全《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》關(guān)于重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)的規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)是指決策機(jī)關(guān)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行效果作出綜合評(píng)定并由此決定決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。

　　第三條  重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

　　第四條  市政府辦公室負(fù)責(zé)決策實(shí)施后評(píng)價(jià)的組織工作，決策實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)決策實(shí)施后評(píng)價(jià)工作。

　　第五條  市政府辦公室要定期組織對(duì)重大行政決策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)，對(duì)其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的符合程度及繼續(xù)執(zhí)行的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第六條  決策后評(píng)價(jià)可以根據(jù)決策的具體情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要圍繞以下內(nèi)容開展：

　?。ㄒ唬Q策的執(zhí)行結(jié)果與制定目的是否相吻合；

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）決策執(zhí)行中帶來(lái)的正負(fù)面影響；

　　（四）決策執(zhí)行中被執(zhí)行對(duì)象的接受程度；

　　（五）決策執(zhí)行情況與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度；

　?。Q策執(zhí)行帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

　?。ㄆ撸┲饕?jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、對(duì)策和建議等。

　　第七條  決策后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作包括：

　?。ㄒ唬┐_定評(píng)價(jià)重大行政決策事項(xiàng)；

　?。ǘ┐_定合適的承辦單位或者第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)；

　　（三）制定評(píng)價(jià)方案，包括評(píng)價(jià)目的、標(biāo)準(zhǔn)、方法和經(jīng)費(fèi)。

　　第八條  根據(jù)評(píng)價(jià)方案，市政府辦公室會(huì)同決策實(shí)施單位成立評(píng)價(jià)小組，組成人員應(yīng)不少于3人。除市政府辦公室、決策實(shí)施單位外，可從其他單位抽調(diào)人員或邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。

　　可委托第三方開展決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。

　　第九條  決策后評(píng)價(jià)可以采取督查督辦、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)體訪談、統(tǒng)計(jì)分析、政策評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式方法進(jìn)行，具體可以根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇一種或多種方法。

　　第十條  評(píng)價(jià)工作小組或第三方應(yīng)當(dāng)科學(xué)收集、分析和評(píng)價(jià)相關(guān)資料，客觀全面地評(píng)價(jià)。

　　參與實(shí)施后評(píng)價(jià)工作的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

　　第十一條  評(píng)價(jià)小組或第三方完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)撰寫后評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)決策的制定與實(shí)施情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，對(duì)決策效益作出說(shuō)明，對(duì)以后決策的制定、實(shí)施提出建議。

　　實(shí)施后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為繼續(xù)執(zhí)行、暫緩執(zhí)行、修改內(nèi)容或者停止執(zhí)行重大行政決策的重要依據(jù)。

　　第十二條  決策后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按工作分工報(bào)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究；需集體討論審定的，提交市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議或者專題會(huì)議等法定決策會(huì)議集體討論審定，形成最終決定。

　　第十三條  市政府作出暫緩執(zhí)行、修改內(nèi)容或者停止執(zhí)行重大行政決策的決定后，決策實(shí)施單位和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，避免、減少可能產(chǎn)生的損失和社會(huì)影響。

　　市政府決定修改決策內(nèi)容的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以落實(shí)。

　　第十四條  決策后評(píng)價(jià)結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

　　第十五條  對(duì)于出現(xiàn)決策作出時(shí)的依據(jù)已經(jīng)發(fā)生重大變化、決策作出時(shí)的條件已經(jīng)發(fā)生重大改變或出現(xiàn)其他直接影響重大行政決策實(shí)施的情況，應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)決策進(jìn)行評(píng)價(jià)調(diào)整。

　　第十六條  法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)立法、規(guī)范性文件制定、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等決策程序中實(shí)施后評(píng)價(jià)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條  本制度由市政府辦公室會(huì)同市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本制度自發(fā)布之日起施行。

池州市人民政府重大行政決策責(zé)任追究制度