第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實“爭當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵”的決策部署，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國土資源部關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2010〕119號)等法律和政策規(guī)定，結(jié)合池州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的綠色礦山是指礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，具有開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化等特點。
第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色礦山的建設(shè)、管理工作，適用本辦法。
第四條 建設(shè)綠色礦山，要牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以“生態(tài)立市”為核心，以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、穩(wěn)步推進(jìn)、長效管理，依靠科技進(jìn)步、加大技改力度、改進(jìn)生產(chǎn)工藝，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力加強(qiáng)尾礦綜合治理和利用，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源科學(xué)利用、開采方式科學(xué)合理、企業(yè)管理科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
第五條 成立市礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市綠色礦山的建設(shè)和管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)。市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門要加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收和管理工作。
第二章 申報驗收條件
第六條 依法合規(guī)辦礦。
?。ㄒ唬┍仨毦哂袊临Y源部門核發(fā)的《采礦許可證》，具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，具有工商行政主管部門核發(fā)的《工商營業(yè)執(zhí)照》，具有林業(yè)主管部門核發(fā)的《使用林地審核同意書》，具有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《民用爆炸物品使用許可證》等，相關(guān)證照齊全；
?。ǘ┍仨毻ㄟ^環(huán)保部門建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收；
?。ㄈ┍仨毻ㄟ^水務(wù)部門水土保持“三同時”驗收；
?。ㄋ模┢涓摹U(kuò)建工程必須通過安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和驗收；
?。ㄎ澹┍仨毦邆洹⑦_(dá)到其它法律法規(guī)、規(guī)范性文件限定的資質(zhì)、條件和指標(biāo)（如能耗指標(biāo)等）；
（六）自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，誠信守法，依法經(jīng)營，無違法違規(guī)行為，無因礦山企業(yè)過錯引發(fā)的群體性事件和糾紛；
（七）依法納稅、依規(guī)繳費(fèi)。
凡不具備上述條件的，不得認(rèn)定為市級綠色礦山。
第七條 企業(yè)管理規(guī)范。
?。ㄒ唬┚G色礦山創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)健全，分工明確，責(zé)任到位；
?。ǘ┑V產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度完善，各類報表、臺帳、檔案等資料齊全完整；
?。ㄈ┑V容礦貌整潔，秩序井然；做到潔化、綠化、美化；
?。ㄋ模┩ㄟ^安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)驗收。
第八條 資源綜合利用。
?。ㄒ唬┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用率不得低于開采設(shè)計要求，廢渣、尾礦的處置率達(dá)100％；
（二）對礦坑廢水、選礦廢水、堆場淋溶水、沖洗廢水、生活污水等應(yīng)進(jìn)行有效收集、處理回用或達(dá)標(biāo)排放。含有害物質(zhì)的廢水實現(xiàn)零排放；
?。ㄈ┓e極開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。
第九條 開采加工科學(xué)。
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和開采設(shè)計方案，露天礦山實行自上而下分臺階（分層）開采和中深孔爆破；
?。ǘ┑叵碌V山安全出口符合規(guī)程規(guī)范要求，實行機(jī)械通風(fēng)，通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)完善；
?。ㄈ┎蓜兒侠?，最大限度地減少林地占用和水土流失；
?。ㄋ模┘庸C(jī)組建設(shè)符合產(chǎn)能與規(guī)模匹配要求；
?。ㄎ澹嵤┻呴_采邊復(fù)綠邊治理，采取有效措施復(fù)墾礦山土地，礦區(qū)內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域80%以上。
第十條 環(huán)境保護(hù)有力。
?。ㄒ唬╅_采區(qū)穿孔作業(yè)運(yùn)用濕法或袋式除塵、抑塵措施；
?。ǘ┎捎梦⒉羁刂票频裙に嚋p少爆破粉塵；
?。ㄈζ扑榧庸^(qū)實行封閉式生產(chǎn)，并對揚(yáng)塵點安裝吸塵或抑塵裝置、噴淋裝置，輸送廊道實行全封閉，成品堆放應(yīng)實行封閉管理并采取抑塵措施；
（四）礦區(qū)主要道路全程硬化，配備灑水車和足夠保潔人員，道路保持干凈、整潔；
?。ㄎ澹┰O(shè)立車輛進(jìn)出口輪胎沖洗點；強(qiáng)化礦區(qū)運(yùn)輸車輛管理，固定運(yùn)輸車輛，采取密閉運(yùn)輸，嚴(yán)格控制運(yùn)輸車輛超載超限潑灑行為；
?。┙ㄓ欣厥照静⒓惺占\(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站；
?。ㄆ撸┯性肼暩粢舸胧乐乖肼曃廴居绊?；
?。ò耍┢渌a(chǎn)生大氣污染物的揚(yáng)塵點必須配套建設(shè)粉塵收集系統(tǒng)和處理裝置；
?。ň牛Ξa(chǎn)生的廢石、廢渣或者不能再利用的尾礦，應(yīng)設(shè)置堆放場或尾礦池存放。
第十一條 水土保持有效。
?。ㄒ唬╅_采區(qū)泥土剝離規(guī)范且嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案；
?。ǘ╅_采區(qū)域建有截水溝和集水、沉砂池；
（三）成品堆放區(qū)建有地表徑流截水溝，并建有集水、沉砂池；
（四）廢土、廢料、尾礦等專用堆場修建擋土墻、截水邊溝和沉砂池，防止水土流失。
第十二條 企業(yè)形象良好。
（一）企業(yè)形象好，社會責(zé)任感較強(qiáng)，積極參與社會公益事業(yè)；
?。ǘ┯蟹掀髽I(yè)自身發(fā)展特點的企業(yè)文化和企業(yè)精神；
?。ㄈ┢髽I(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及周邊居民關(guān)系和諧；
?。ㄋ模╅_采區(qū)、加工區(qū)、生活辦公區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美，可綠化區(qū)域均進(jìn)行綠化，植被成活率不低于90%；
?。ㄎ澹╆P(guān)心職工生活、關(guān)注職工健康，保障職工權(quán)益，業(yè)主與職工關(guān)系融洽、氛圍和諧。
第三章 申報驗收程序
第十三條 按照規(guī)范、合理、有效的創(chuàng)建要求，采礦權(quán)人經(jīng)自查符合申報條件的，可向市礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報綠色礦山驗收。
第十四條 受理申報時間一般為每年的1月至10月。
第十五條 創(chuàng)建綠色礦山應(yīng)嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范工作程序。
礦山企業(yè)在完成綠色礦山創(chuàng)建工作后，對照申報驗收條件進(jìn)行自查自評，填報《池州市綠色礦山申報表》（見附件1），經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十六條 申報材料。
?。ㄒ唬冻刂菔芯G色礦山申報表》、礦山基本情況；
?。ǘ┚G色礦山創(chuàng)建實施方案文本；
（三）綠色礦山創(chuàng)建工作總結(jié)；
?。ㄋ模┚G色礦山創(chuàng)建技術(shù)報告，以及反映創(chuàng)建工作情況的臺帳、圖片和影像材料等。
以上申報材料必須真實有效，如有弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消申報資格。
第四章 驗收認(rèn)定程序
第十七條 驗收工作采取預(yù)驗收與核查驗收相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第十八條 初審。由各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照綠色礦山申報驗收的資格和條件，對申報企業(yè)進(jìn)行審查（第六條內(nèi)容），初審?fù)ㄟ^后，將其申報材料、現(xiàn)場審查材料及有關(guān)材料報送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十九條 預(yù)驗收。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門成立預(yù)驗收組，對申報綠色礦山的企業(yè)嚴(yán)格按照申報資格和條件（第七至十二條內(nèi)容）進(jìn)行預(yù)驗收。
第二十條 核查驗收。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣區(qū)的初審及市預(yù)驗收組的預(yù)驗收意見，牽頭組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門成立驗收組，對礦山企業(yè)適時組織現(xiàn)場核查驗收評分。
第二十一條 公示。凡核查驗收符合綠色礦山創(chuàng)建條件，且根據(jù)《池州市綠色礦山考核驗收評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）考核得分95分以上（單項指標(biāo)分值不得低于80%），報經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對擬通過驗收綠色礦山企業(yè)在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示（公示時間為7天），若無異議，下文批復(fù)。對公示期間有舉報的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織調(diào)查核實，若舉報屬實，存在弄虛作假或違法現(xiàn)象的，取消綠色礦山評定資格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 綠色礦山創(chuàng)建應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行年審制度，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。
第二十三條 實行動態(tài)管理。采取年度復(fù)查和日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管。
（一）年度復(fù)查方式。已評定的綠色礦山企業(yè)每年3月份前上報上年度鞏固提升創(chuàng)建工作總結(jié)報告，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門成立復(fù)查組，對全市綠色礦山進(jìn)行復(fù)核檢查。
?。ǘ┤粘z查方式。由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)職能部門，結(jié)合常規(guī)巡查工作開展檢查。堅持“優(yōu)勝劣汰”的原則，凡檢查中發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的情形，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。在規(guī)定時限內(nèi)整改仍達(dá)不到要求的，撤銷市級綠色礦山資格。
第六章 獎勵政策
第二十四條 按照“誰污染、誰治理、誰受益”的原則，礦山企業(yè)是創(chuàng)建綠色礦山的責(zé)任主體。凡建成市級綠色礦山的企業(yè)可享受以下優(yōu)惠政策：
（一）實施創(chuàng)建獎勵。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，優(yōu)先享有相關(guān)的政策獎勵補(bǔ)助。
（二）資源受讓優(yōu)先。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，在同等條件下，在毗鄰區(qū)域礦產(chǎn)資源受讓時享有優(yōu)先權(quán)。
（三）政策扶持優(yōu)先。對評定為市級綠色礦山企業(yè)，同等條件下，優(yōu)先享受市政府出臺的礦山企業(yè)生產(chǎn)、治理有關(guān)扶持政策。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法適用中的具體問題由市國土資源局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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