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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目“一章結(jié)”流程再造實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2012年7月10日市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2012年8月16日

關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目“一章結(jié)”流程再造

實(shí)施方案

為深化行政審批制度改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境，現(xiàn)就投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一章結(jié)”流程再造工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

依據(jù)《關(guān)于實(shí)施行政審批流程再造工作的通知》（池政秘〔2012〕99號）要求，依托市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)平臺，對投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“主辦窗口統(tǒng)一受理、一網(wǎng)共享材料、統(tǒng)一承諾時限、聯(lián)合審批、一章辦結(jié)”的服務(wù)制度。

二、工作要求

（一）梳理審批事項(xiàng)。將投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政許可、非行政許可及其他服務(wù)事項(xiàng)整合，納入聯(lián)合審批范圍，編制聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄并公布。

（二）編制審批流程。對整合納入聯(lián)合審批的事項(xiàng)，按照踏勘（初審）、核準(zhǔn)（備案）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可及竣工驗(yàn)收五個階段，編制聯(lián)合審批辦理流程。

（三）明確辦理時限。踏勘（初審）在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)（備案）在15個工作日內(nèi)辦結(jié)，規(guī)劃設(shè)計(jì)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，施工許可在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，竣工驗(yàn)收在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。除竣工驗(yàn)收外，投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批辦理時限不超過45個工作日。

涉及上報(bào)國務(wù)院、省政府及其部門審批期間，不計(jì)入上述辦理時限。

三、保障措施

（一）實(shí)行包保服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立主辦窗口，承擔(dān)申報(bào)項(xiàng)目包保服務(wù)責(zé)任，加強(qiáng)對辦理進(jìn)度的督促，確保各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

（二）實(shí)行一表申請。主辦窗口負(fù)責(zé)分階段發(fā)放《投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批“一章結(jié)”申請表》，將相關(guān)辦理事項(xiàng)及時傳遞至各相關(guān)單位窗口同步辦理，申報(bào)資料實(shí)行一網(wǎng)共享，避免申請人重復(fù)提供。

（三）實(shí)行超時督辦制。在各階段實(shí)施“一章結(jié)”服務(wù)過程中，相關(guān)行政審批未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)或單位缺席聯(lián)辦審批會議的，市政務(wù)服務(wù)中心一次提醒、二次督辦。二次督辦后，即啟動問責(zé)機(jī)制。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對相關(guān)部門和單位辦理投資建設(shè)項(xiàng)目“一章結(jié)”的情況進(jìn)行監(jiān)督。對落實(shí)督辦不力、違規(guī)超時辦理的，市監(jiān)察局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定問責(zé)。

附件：1.投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批事項(xiàng)

目錄

2.投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程

3.投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批“一

章結(jié)”申請表及流程圖

附件1

投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄（63項(xiàng)）

一、市發(fā)展改革委

1、政府投資項(xiàng)目和計(jì)劃的初審和審批

（1）項(xiàng)目建議書審批

（2）可行性研究報(bào)告審批

（3）初步設(shè)計(jì)審批

2、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目初審或核準(zhǔn)

3、外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

4、企業(yè)投資項(xiàng)目備案

5、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估

二、市經(jīng)信委

1、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)

2、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案

3、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目核準(zhǔn)

4、省屬企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目備案

5、金屬礦山、大型非金屬礦山、特定非金屬礦種礦山新建、技改項(xiàng)目核準(zhǔn)

6、金屬礦山、大型非金屬礦山、特定非金屬礦種礦山新建、技改項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批

三、市國土資源局

1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

2、建設(shè)項(xiàng)目用地供地審批

3、土地登記

四、市環(huán)保局

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批

（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批

（3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表審批

2、建設(shè)項(xiàng)目污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收

3、試生產(chǎn)條件審查

五、市住房城鄉(xiāng)建委

1、建筑工程施工許可證

2、臨時占用城市綠地核準(zhǔn)

3、市政、園林、綠化設(shè)計(jì)方案審批及驗(yàn)收

4、占道挖掘許可

5、排水許可

6、供氣方案審批

7、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案

六、市規(guī)劃局

1、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證

七、市科技局（地震局）

1、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核定

2、建設(shè)工程抗震安全性評價

八、市水務(wù)局

1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、備案

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收

3、企業(yè)投資水電項(xiàng)目核準(zhǔn)前建設(shè)方案和初步設(shè)計(jì)審查

4、水利基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批

5、水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

6、水利工程開工審批

7、水資源論證報(bào)告、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、防洪影響評價報(bào)告審批

九、市林業(yè)局

1、征占用林地審核

2、臨時占用林地審批

十、市文廣新局

1．省級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審批

2．市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程的審核

十一、市衛(wèi)生局

1、建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價

十二、市安全監(jiān)管局

1、非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

2、危險化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

3、非煤礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

4、危險化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

5、建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告?zhèn)浒富驅(qū)徍?span>

6、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)工程項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查

7、職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)工程項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

8、危險化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目安全條件審查

9、危險化學(xué)品建設(shè)工程項(xiàng)目試生產(chǎn)備案

十三、市人防辦

1、新建民用建筑項(xiàng)目同步修建、易地修建防空地下室審批

2、建筑項(xiàng)目防空地下室竣工驗(yàn)收

十四、市氣象局

1、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估核準(zhǔn)

2、防雷裝置設(shè)計(jì)審核

3、防雷裝置竣工驗(yàn)收

十五、市消防支隊(duì)

1．建筑工程消防設(shè)計(jì)審核

2．建筑工程消防竣工驗(yàn)收

十六、市交通運(yùn)輸局

1、公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可

2、公路建設(shè)項(xiàng)目和公路修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

十七、市港口局

1、水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件及變更審批

2、港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

3、港口工程設(shè)計(jì)許可

十八、市行政執(zhí)法局

1、建筑垃圾處置審批

附件2

投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批流程

一、集中踏勘（初審）階段（5個工作日內(nèi)）

（一）責(zé)任單位    

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任部門和單位：市發(fā)展改革委、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、國家安全局、科技局（地震局）、安全監(jiān)管局、人防辦、消防支隊(duì)、氣象局、住房城鄉(xiāng)建委、文廣新局、林業(yè)局、行政執(zhí)法局以及供電、供排水、燃?xì)夤镜取?span>

（二）辦理事項(xiàng)

1、市發(fā)展改革委：企業(yè)核準(zhǔn)項(xiàng)目辦理前期工作確認(rèn)函（1日內(nèi)），指導(dǎo)企業(yè)編制《項(xiàng)目申請報(bào)告》；企業(yè)備案項(xiàng)目辦理備案手續(xù)（3日內(nèi)）；政府投資項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)（5日內(nèi)）。

指導(dǎo)建設(shè)單位編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告》。

2、市環(huán)保局：指導(dǎo)建設(shè)單位編制《環(huán)境影響評價報(bào)告》。

3、市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)建設(shè)單位編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告》。

4、市氣象局：指導(dǎo)建設(shè)單位編制《氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報(bào)告》。

5、市消防支隊(duì)：指導(dǎo)建設(shè)單位編制消防設(shè)計(jì)。

6、市水務(wù)局：指導(dǎo)建設(shè)單位編制《水土保持方案》、《水資源論證報(bào)告》、《河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案》、《防洪影響評價報(bào)告》。

7、市科技局（地震局）：指導(dǎo)建設(shè)單位編制《地震安全性評價報(bào)告》。

（三）辦理要求

1、建設(shè)單位向市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口提出申請，市發(fā)展改革委窗口審查項(xiàng)目申請文件和公司注冊等情況后，出具前期工作確認(rèn)函。

2、市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位集中初審并踏勘現(xiàn)場，實(shí)行一次踏勘制度（5日內(nèi)）。

3、集中初審踏勘結(jié)束后，由市政務(wù)服務(wù)中心向建設(shè)單位提供踏勘（初審）的書面意見；一次性告知建設(shè)單位在核準(zhǔn)（備案）階段具體行政審批事項(xiàng)和要求。

4、集中初審踏勘階段原則上在5日內(nèi)完成（編制報(bào)告書等所需時間另計(jì)），實(shí)行“一章辦結(jié)”。

二、核準(zhǔn)（備案）階段（15個工作日內(nèi)）

（一）責(zé)任單位

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任部門和單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、氣象局、安全監(jiān)管局、林業(yè)局、國家安全局、環(huán)保局、科技局（地震局）、文廣新局等。

（二）辦理事項(xiàng)

1、市規(guī)劃局：規(guī)劃等方案審查、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（15日內(nèi)，上報(bào)市規(guī)劃委審定的時間另計(jì)）。

2、市國土資源局：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（10日內(nèi)）。

3、市發(fā)展改革委：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（5日內(nèi)）。

4、市林業(yè)局：林地征占用審核、審批（3日內(nèi)）。

5、市水務(wù)局：審查水土保持方案、水資源論證報(bào)告、河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、防洪影響評價（15日內(nèi)）。

6、市氣象局：氣象災(zāi)害風(fēng)險評估核準(zhǔn)（5日內(nèi)）。

7、市環(huán)保局：環(huán)境影響評價審批（7日內(nèi)）。

8、市科技局（地震局）：抗震設(shè)防要求核定或地震安全性評價核定（5日內(nèi)）。

9、市安全監(jiān)管局：《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價報(bào)告》備案、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告》備案或?qū)徍耍?span>5日內(nèi)）。

10、市國家安全局：涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目選址（5日內(nèi)）。

11、市文廣新局：文物保護(hù)備案（1日內(nèi)）。

12、池州供電公司：供電方案答復(fù)（10日內(nèi)）。

（三）辦理要求

1、市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位申報(bào)材料，通知相關(guān)窗口同時辦理，實(shí)施聯(lián)合審批。

2、本階段事項(xiàng)全部辦結(jié)后，由市政務(wù)服務(wù)中心及時通知市規(guī)劃局等窗口，一次性告知建設(shè)單位工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段涉及的行政審批事項(xiàng)和具體要求。

3、各相關(guān)窗口必須限時完成審批工作，出具相關(guān)審批文件；環(huán)保等需要組織論證、評審的部門一律在收到報(bào)告書之日起啟動論證、評審工作，市政務(wù)服務(wù)中心督促限時完成。

4、核準(zhǔn)備案階段原則上應(yīng)在受理建設(shè)單位相關(guān)材料之日起15日內(nèi)完成，實(shí)行“一章辦結(jié)”。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（20個工作日內(nèi)）

（一）責(zé)任單位

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任部門和單位：市住房城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、國土資源局、水務(wù)局、消防支隊(duì)、人防辦、氣象局、供電公司等。

（二）辦理事項(xiàng)

1、市發(fā)展改革委：政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批（7日內(nèi)，不含項(xiàng)目評審時間）。

2、市規(guī)劃局：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（20日內(nèi),規(guī)劃、建筑、市政等方案技術(shù)審查、專家評審及上報(bào)市規(guī)劃委審定的時間另計(jì)）。

3、市國土資源局：土地使用合同備案，核發(fā)土地使用證（10日內(nèi)）。

4、市水務(wù)局：取水許可（1日內(nèi)）。

5、市住房城鄉(xiāng)建委：綠化、市政方案審批，建筑施工圖審查（10日內(nèi)）；

執(zhí)收項(xiàng)目涉及的“一費(fèi)清”費(fèi)用（2日內(nèi)）。

6、市消防支隊(duì)：消防設(shè)計(jì)方案審核（20日內(nèi)）。

7、市人防辦：人防工程同步或易地建設(shè)審批（7日內(nèi)）。

8、市氣象局：防雷裝置設(shè)計(jì)審核（15日內(nèi)）。

9、市安全監(jiān)管局：非煤礦山、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查（10日內(nèi)）。

10、市政務(wù)服務(wù)中心（市招投標(biāo)中心）：編制招標(biāo)文書及備案（3日內(nèi)）。

11、池州供電公司：電氣工程設(shè)計(jì)認(rèn)可（15日內(nèi)）。

（三）辦理要求

1、市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位申報(bào)材料，通知相關(guān)窗口同時辦理，實(shí)行資料共享、聯(lián)合審批。

2、本階段全部事項(xiàng)辦結(jié)后，由市政務(wù)服務(wù)中心通知市住房城鄉(xiāng)建委等部門，一次性告知建設(shè)單位施工許可階段涉及的辦理事項(xiàng)和具體要求。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段原則上應(yīng)在受理建設(shè)單位申報(bào)材料之日起20日內(nèi)完成（規(guī)劃技術(shù)審查、專家評審及上報(bào)市規(guī)劃委審定的時間另計(jì)），實(shí)行“一章辦結(jié)”。

四、施工許可階段（5個工作日內(nèi)）

（一）責(zé)任單位

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任部門和單位：市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建委、行政執(zhí)法局、環(huán)保局。

（二）辦理事項(xiàng)

1、市規(guī)劃局：建設(shè)工程驗(yàn)線（3日內(nèi)）。

2、市住房城鄉(xiāng)建委：占道挖掘許可、排水許可、供氣方案審批（5日內(nèi)）。

核發(fā)建筑工程施工許可證（5日內(nèi)）。

3、市行政執(zhí)法局：建筑垃圾處置審批（5日內(nèi)）。

4、市環(huán)保局：試生產(chǎn)條件審查（5日內(nèi)）。

（三）辦理要求

1、市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口統(tǒng)一受理建設(shè)單位申報(bào)材料，通知市規(guī)劃局驗(yàn)線，相關(guān)部門和單位有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行資料共享、聯(lián)合審批。

2、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)完成工程安全條件審查備案、工程質(zhì)量監(jiān)督申請，市住房城鄉(xiāng)建委核發(fā)建筑工程施工許可證；市發(fā)展改革委對政府投資項(xiàng)目同步核發(fā)項(xiàng)目開工報(bào)告。

3、施工許可階段原則上應(yīng)在受理建設(shè)單位申報(bào)材料之日起5日內(nèi)完成, 實(shí)行“一章辦結(jié)”。

五、竣工驗(yàn)收階段（20個工作日內(nèi)）

（一）責(zé)任單位

牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)中心。

責(zé)任部門和單位：市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建委、消防支隊(duì)、人防辦、氣象局、安全監(jiān)管局、供電公司及貴池區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等。

（二）辦理事項(xiàng)

1、市規(guī)劃局：核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證（15日內(nèi)）。

2、市住房城鄉(xiāng)建委：

（1）市政處：市政工程驗(yàn)收（15日內(nèi)）；

（2）園林局：園林綠化工程驗(yàn)收（15日內(nèi)）；

（3）建管處：工程竣工驗(yàn)收備案（15日內(nèi)）；

（4）房產(chǎn)局：建筑面積測繪、綜合驗(yàn)收（15日內(nèi)）；

（5）市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委：物業(yè)管理驗(yàn)收（5日內(nèi)）。

3、市消防支隊(duì)：建筑工程消防竣工驗(yàn)收（15日內(nèi)）。

4、市人防辦：人防工程驗(yàn)收（15日內(nèi)）。

5、市氣象局：防雷裝置竣工驗(yàn)收，路燈接地驗(yàn)收（15日內(nèi)）。

6、市安全監(jiān)管局：非煤礦山、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（15日內(nèi)）。

7、市環(huán)保局：污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收（15日內(nèi)）。

8、池州供電公司：電氣工程竣工驗(yàn)收（5日內(nèi)）。

（三）辦理要求

1、市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理建設(shè)單位驗(yàn)收申報(bào)及有關(guān)材料，在受理申報(bào)的3日內(nèi)，牽頭組織相關(guān)單位窗口集中赴建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，開展綜合驗(yàn)收工作。

2、相關(guān)單位窗口對照各自驗(yàn)收要求，及時提出對現(xiàn)場踏勘的書面意見，統(tǒng)一提交市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口反饋建設(shè)單位；確需建設(shè)單位整改的，在意見中明確整改要求，并在辦理期限內(nèi)指導(dǎo)建設(shè)單位及時完成。

3、凡需轉(zhuǎn)報(bào)省級部門進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收的，市級有關(guān)部門要及時轉(zhuǎn)報(bào)，并協(xié)助省級部門在辦理時限內(nèi)完成驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見書。

4、建筑工程綜合驗(yàn)收、單項(xiàng)驗(yàn)收一律實(shí)行聯(lián)合辦理、同步開展、限時辦結(jié)；所有的單項(xiàng)驗(yàn)收務(wù)必在15日內(nèi)完成，再由市政務(wù)服務(wù)中心主辦窗口集中匯總并提交市住房城鄉(xiāng)建委窗口，5日內(nèi)完成建筑工程綜合驗(yàn)收備案。單項(xiàng)、綜合驗(yàn)收總辦理時間控制在20日內(nèi)（綜合驗(yàn)收公示時間另計(jì)）。