江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市本級政府投資信息化項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。2015年9月23日印發(fā)的《池州市政府性投資信息化項目建設(shè)管理辦法》（池政辦〔2015〕47號）同時廢止。
2020年4月30日
（此件公開發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，提高項目管理水平和資金使用效益，實現(xiàn)公共信息資源共享利用，根據(jù)國家、省有關(guān)信息化項目管理規(guī)定和市本級政府投資項目規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用政府預(yù)算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設(shè)和運維服務(wù)的信息化項目。
第三條 本辦法所稱信息化項目包括信息化建設(shè)項目和信息化運維項目。信息化建設(shè)項目是指信息化基礎(chǔ)設(shè)施（含機房建設(shè)）、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護等新建、擴（改）建、購買服務(wù)的項目，不包括列入部門年度預(yù)算的辦公類硬件設(shè)備采購等項目。信息化運維項目是指為保證信息化硬件、軟件和數(shù)據(jù)正常運行而購買服務(wù)或升級更新的項目，包括硬件設(shè)備運維、軟件系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資源運維和網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等內(nèi)容。
第四條 本辦法所稱信息化項目建設(shè)管理包括項目規(guī)劃、項目申報、項目預(yù)審、年度計劃、立項審批、初步設(shè)計與概算審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評估、運行維護、審計監(jiān)督等。
第五條 市數(shù)據(jù)資源局作為政務(wù)信息化主管部門依照本辦法負責信息化項目統(tǒng)籌管理，會同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局建立政務(wù)信息化建設(shè)管理的協(xié)商機制，開展督促檢查和評估評價，推廣經(jīng)驗成果、形成工作合力。項目單位對信息化項目建設(shè)管理負責；市政府投資主管部門依照本辦法和市政府有關(guān)規(guī)定，履行政府投資信息化項目綜合管理職責；市政府其他部門依照本辦法和其職能職責，履行相應(yīng)政府投資信息化項目管理職責。
第二章 項目規(guī)劃
第六條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦及市直有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市信息化體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制城市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報市政府批準后組織實施。
市直部門要根據(jù)國家、省、市行業(yè)主管部門的要求和本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合信息化發(fā)展實際，編制本部門、本行業(yè)的信息化規(guī)劃（總體計劃），報市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)資源局。
第七條 市數(shù)據(jù)資源局負責市級政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護系統(tǒng)等城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。市直部門原則上不再單獨開展上述城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，使用或部分使用財政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的城市信息化基礎(chǔ)支撐平臺和市級數(shù)據(jù)資源交換共享平臺開展集約化建設(shè)。
第八條 信息化項目應(yīng)當遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步運行。建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測和風險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。項目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算原則上不低于國家和省有關(guān)規(guī)定。
第三章 項目申報與審批
第九條 信息化建設(shè)項目實行項目預(yù)審制，項目單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)劃和部門需求，提前做好項目謀劃，編制項目建議書，報市數(shù)據(jù)資源局，市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦組織預(yù)審，通過預(yù)審的項目，進入儲備項目庫。
第十條 項目單位按照“基礎(chǔ)先行、先急后緩”的原則，選擇儲備項目向市數(shù)據(jù)資源局申報下年度政府投資計劃。未進入儲備庫的項目，原則上不列入下年度政府投資計劃。
第十一條 市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)申報項目建設(shè)必要性，結(jié)合城市信息化發(fā)展規(guī)劃，會商市委網(wǎng)信辦提出年度建設(shè)初步計劃報市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委按照市政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計劃，報市政府研究決定。
第十二條 年中需追加安排的信息化建設(shè)項目，由項目單位報分管副市長審核同意后，向市發(fā)展改革委申報追加投資計劃，市發(fā)展改革委統(tǒng)籌安排，按程序報市政府研究決定。對未進入儲備項目庫的項目，報分管副市長審核前應(yīng)先由市數(shù)據(jù)資源局對項目建議書進行預(yù)審。
第十三條 市發(fā)展改革委根據(jù)市政府下達的政府投資計劃批復項目建議書、可研報告。
第十四條 項目單位依據(jù)項目建議書、可研報告批復編制初步設(shè)計和概算報送市數(shù)據(jù)資源局。市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門負責組織項目的初步設(shè)計和概算審查。市數(shù)據(jù)資源局根據(jù)審查意見下達初步設(shè)計和概算批復。
第十五條 加強政務(wù)信息化項目建設(shè)投資和運行維護經(jīng)費協(xié)同聯(lián)動，堅持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”，全面實施信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低信息化項目運維成本。新建信息化項目，在初步設(shè)計中應(yīng)對項目運維進行專門設(shè)計，作為后續(xù)申請運維經(jīng)費的重要依據(jù)，項目概算中不得列支運維費用或變向列支運維費用。
第十六條 信息化運維項目由項目單位將項目情況、運維需求、運維技術(shù)、管理方案、預(yù)算計劃等資料報送至市數(shù)據(jù)資源局審查初核，市財政局根據(jù)市數(shù)據(jù)資源局初核意見統(tǒng)籌安排部門年度預(yù)算。
第四章 項目實施與監(jiān)督
第十七條 對于人均投資規(guī)模過大、項目建設(shè)單位不具備建設(shè)運行維護能力的項目，應(yīng)當充分發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維護。信息化項目原則上采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）模式建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式產(chǎn)生的政務(wù)信息化項目，應(yīng)當按規(guī)定履行審批程序并向市數(shù)據(jù)資源局備案。
第十八條 信息化項目應(yīng)該嚴格按照 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及市公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定實施招標采購。
第十九條 信息化建設(shè)項目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更項目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。確需調(diào)整、變更的，根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 市審計局按照市政府投資建設(shè)項目審計有關(guān)規(guī)定對信息化建設(shè)項目實施審計監(jiān)督，項目單位應(yīng)當積極配合審計工作。
第二十一條 市財政局按照市本級政府性投資項目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強對信息化建設(shè)項目資金管理和監(jiān)督。
第二十二條 市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局等部門采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對信息化建設(shè)項目實施情況的監(jiān)督檢查。
項目單位應(yīng)當通過安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送政府投資信息化項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。
第二十三條 市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局等部門建立信息化項目信息共享協(xié)調(diào)機制。
第二十四條 信息化建設(shè)項目年度計劃、項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當依法公開。
第二十五條 信息化建設(shè)項目的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 項目驗收與評價
第二十六條 信息化建設(shè)項目試運行期一般為三個月，特殊項目試運行期可適當延長，但不超過六個月。
第二十七條 試運行期結(jié)束后，項目單位應(yīng)及時組織開展項目竣工驗收。概算投資300萬元以下項目，原則上由項目單位負責竣工驗收工作，超過300萬元的項目，項目單位向市數(shù)據(jù)資源局提出申請，市數(shù)據(jù)資源局會同市委網(wǎng)信辦組織市發(fā)改、財政、審計、檔案等有關(guān)部門對項目進行竣工驗收。
第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當在項目通過驗收后12至24個月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求，開展自評價，并將自評價報告報送市數(shù)據(jù)資源局和市財政局。市數(shù)據(jù)資源局結(jié)合項目單位自評價情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機構(gòu)開展后評價。
第二十九條 后評價工作完成后，市數(shù)據(jù)資源局將評價結(jié)果與相關(guān)單位進行信息共享，并上報市政府。后評價結(jié)果作為項目后續(xù)建設(shè)投入、運維資金安排等參考依據(jù)。
第六章 法律責任
第三十條 在履行政府投資管理職責過程中，存在超越審批權(quán)限審批政府投資項目，對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準，未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算等情形的，依法依紀追究相關(guān)單位和責任人責任。
第三十一條 因項目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施、達不到預(yù)期目標，或項目建設(shè)單位不按初步設(shè)計方案批復和合同執(zhí)行的，依法依紀追究項目單位和責任人責任。
第七章 附 則
第三十二條 特許經(jīng)營方式建設(shè)運維的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、全局性重大應(yīng)用信息化平臺項目參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 各縣區(qū)可參照本辦法加強對本級信息化項目管理。加強與市級工作銜接，促進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)劃要求，各縣區(qū)原則上不再單獨建設(shè)政務(wù)云數(shù)據(jù)中心。
第三十四條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源局負責解釋，會同市發(fā)展改革委、市財政局制定實施細則。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。
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