池政辦〔2025〕28號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《池州市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
池州市人民政府辦公室
2025年7月31日
（此件公開發(fā)布）
池州市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等17部門《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》（建市〔2021〕23號(hào)）和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門《關(guān)于加快推進(jìn)縣域建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（建市〔2022〕75號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
一、培育企業(yè)做大做強(qiáng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
（一）推進(jìn)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)骨干企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在投融資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等領(lǐng)域開展全方位、一體化服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向開發(fā)、經(jīng)營(yíng)建筑產(chǎn)品延伸。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，采取“項(xiàng)目引資、項(xiàng)目引企”等方式引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)、營(yíng)業(yè)收入高以及提供高端建筑技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)落戶，或在我市成立區(qū)域總部或子公司，參照我市相關(guān)政策予以支持。對(duì)省內(nèi)外施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立的全資子公司，支持申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市人力資源社會(huì)保障局、市投資促進(jìn)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)政府采購工程項(xiàng)目或國有資金投資項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，可通過專門或預(yù)留一定比例份額的方式，面向中小企業(yè)采購。依法不進(jìn)行招標(biāo)的，建設(shè)單位依法可采用政府采購法規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源等方式采購，由財(cái)政部門監(jiān)管。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（三）推動(dòng)全過程工程咨詢。培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等企業(yè)拓展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵(lì)建設(shè)單位進(jìn)行全過程工程咨詢發(fā)包。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（四）激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。按照相關(guān)規(guī)定，積極做好省級(jí)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)培育，被認(rèn)定的建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，工資保證金存儲(chǔ)比例降幅50%（起算日期從申請(qǐng)之日往前追溯計(jì)算）；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，免于存儲(chǔ)工資保證金（起算日期從申請(qǐng)之日往前追溯計(jì)算）。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
二、持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境
（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革。強(qiáng)化招標(biāo)人自主權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人的招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查、評(píng)標(biāo)報(bào)告審查的主體責(zé)任，在依法必須招標(biāo)的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行“評(píng)定分離”。各地、各部門在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確一定比例的“聯(lián)合體”招標(biāo)項(xiàng)目，園區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目建設(shè)過程中，支持建筑業(yè)企業(yè)以“聯(lián)合體”的方式參與，聯(lián)合體負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目，其工程業(yè)績(jī)?cè)诼?lián)合體各方資質(zhì)升級(jí)和投標(biāo)時(shí)予以認(rèn)可。涉密等有特殊要求的建設(shè)工程項(xiàng)目適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的可以邀請(qǐng)招標(biāo)。開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，探索推行信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。深化行、刑監(jiān)管協(xié)同貫通，依法嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公安局、市公共資源交易管理中心，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（六）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府投資項(xiàng)目不得由施工企業(yè)墊資建設(shè)，規(guī)范施工過程結(jié)算，竣工結(jié)算前全部節(jié)點(diǎn)的施工過程結(jié)算價(jià)款（含工程預(yù)付款）支付比例，政府投資、國有資金或國有資金占主導(dǎo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目不得低于85%，社會(huì)投資項(xiàng)目應(yīng)符合省相關(guān)規(guī)定，且在施工合同中載明。項(xiàng)目發(fā)包人不得以未完成審計(jì)為由拖延辦理施工過程結(jié)算和支付工程進(jìn)度款。除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，建筑業(yè)企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）承攬工程的，各級(jí)政府部門和單位不得要求企業(yè)在該縣（區(qū)）成立子公司、分公司及其他分支機(jī)構(gòu)或?qū)⒆?cè)地址變更到工程所在地。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（七）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善材料價(jià)格信息發(fā)布工作，建立建材價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警制度，引導(dǎo)建材市場(chǎng)穩(wěn)定價(jià)格。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市公共資源交易管理中心）
（八）鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。進(jìn)一步完善市建設(shè)工程“九華山杯”獎(jiǎng)（市優(yōu)質(zhì)工程）評(píng)審辦法，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程和評(píng)選條件，將本地建筑業(yè)企業(yè)承攬的市外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入評(píng)審范圍，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，支持企業(yè)申報(bào)各類國家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局）
三、創(chuàng)新建筑建造方式，發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
（九）推動(dòng)智能建造。有序推進(jìn)BIM技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程集成應(yīng)用，相關(guān)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目總投資費(fèi)用中予以列明。對(duì)采用智能建造、符合創(chuàng)優(yōu)條件的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“九華山杯”和省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)“黃山杯”。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市財(cái)政局）
（十）推動(dòng)綠色建造。政府投資項(xiàng)目率先示范，推廣應(yīng)用裝配式建造等新型建造方式，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化。鼓勵(lì)建設(shè)超低（近零、零）能耗建筑、星級(jí)綠色建筑、可再生能源建筑，對(duì)星級(jí)綠色建筑，在綠色金融、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選、住房公積金貸款額度等方面給予政策支持。積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和采信應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市公積金管理中心，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
四、加大支持服務(wù)力度，強(qiáng)化建筑業(yè)發(fā)展要素保障
（十一）建立聯(lián)系幫扶機(jī)制。建立建筑業(yè)企業(yè)日常聯(lián)系服務(wù)制度，定期聯(lián)系、服務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助解決企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題。完善法律服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，為企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)提供全方位的法律咨詢、政策解讀、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市司法局、市公安局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（十二）加大金融支持力度。建立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，提供個(gè)性化金融服務(wù)，開展以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應(yīng)收賬款、股票、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、池州金融監(jiān)管分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
（十三）完善獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。建筑業(yè)企業(yè)總承包資質(zhì)首次由一級(jí)升特級(jí)、二級(jí)升一級(jí)的，分別給予企業(yè)100萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)首次晉升甲級(jí)資質(zhì)的，給予企業(yè)10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、安徽省省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、池州市市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度建筑業(yè)產(chǎn)值前5名且達(dá)到5億元以上的建筑業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度建筑業(yè)市外產(chǎn)值前5名且達(dá)到1億元以上的建筑業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，滿足條件的建筑業(yè)企業(yè)不足5家的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按從高到低核定。建筑業(yè)企業(yè)同時(shí)符合上述條件的，可重復(fù)享受獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)）
五、附則
本措施所涉及政策獎(jiǎng)勵(lì)所需資金均由受益財(cái)政承擔(dān)。對(duì)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故，欠繳稅費(fèi)及群體勞資糾紛等事件的，不再享受本措施中的財(cái)政扶持政策。
本措施適用中遇到的具體問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本文件自2025年9月1日起施行，有效期三年，《池州市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整池州市進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)若干措施有關(guān)內(nèi)容的通知》（池政辦秘〔2022〕113號(hào)）同時(shí)廢止。
皖公網(wǎng)安備 34170002000042號(hào) 本站支持IPV6訪問
網(wǎng)站無障礙
長(zhǎng)輩版
文件下載